恩施州農(nóng)村勞動力轉移研究.pdf

1、歷來農(nóng)村剩余勞動力轉移問題就是世界各國，尤其是發(fā)展中國家普遍關注的重大課題。發(fā)展經(jīng)濟學、人口學、社會學等都分別用本學科的觀點、理論和方法對農(nóng)村剩余勞動力轉移進行了研究，并取得了大量的科研成果。在我國，黨的十六大確立的全面建設小康社會奮斗目標中就，明確指出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。恩施州地處四川盆地與江漢平原間，是連接沿海、沿江發(fā)達地區(qū)與西南、西北的交通要道,它在國家西部大開發(fā)中具有極大的經(jīng)濟意義

2、和深遠的政治意義。因此，研究該地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移在解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，加快整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，具有深遠的現(xiàn)實意義。 本文的研究視角是：運用發(fā)展經(jīng)濟學的一般性理論，分析一個具體地區(qū)(恩施州)在農(nóng)村勞動力轉移上所呈現(xiàn)的特征，并揭示當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉移中存在的問題以及如何解決這些問題，以加速農(nóng)村勞動力轉移的進程。本論文由三大部分內(nèi)容構成：第一部分是農(nóng)村剩余勞動力轉移的基本理論和模型闡述以及研究恩施州農(nóng)村勞動力轉移

3、的因由；第二部分論述了恩施州農(nóng)村勞動力的具體狀況和特征；第三部分論析了恩施州農(nóng)村勞動力轉移的各種影響因素，具體分析了當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉移的實際情況及其存在的問題，并提出了一些建議，以提供給相關部門在研究和推進當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力轉移起一種參考作用。 因此，本文試圖從對恩施州農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀入手，通過對專項調查數(shù)據(jù)和歷年州統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，找出恩施州農(nóng)村勞動力轉移存在的問題和困難，并借鑒其他地區(qū)轉移農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收入的有益經(jīng)驗，

4、從而提出加快恩施州農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增收的政策措施。 通過分析發(fā)現(xiàn)，恩施州農(nóng)村勞動力轉移中存在的問題主要有：第一、制度保障與社會服務體系不健全，勞動力轉移的組織化程度低。這又體現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的勞動保障程度低和其應有的權利得不到保障。第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后與農(nóng)村剩余勞動力轉移內(nèi)在需要存在矛盾。恩施州當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，吸納勞動力能力有限，農(nóng)村勞動力就地轉移缺乏有效的載體。第三、恩施州農(nóng)村勞動力綜

5、合素質較低。它主要表現(xiàn)在勞動力的文化素質低以及接受專業(yè)培訓的勞動力少等方面。第四、農(nóng)村勞動力流出后的遺留問題多，負效應有所擴大。歸納起來主要表現(xiàn)在以下方面：首先年輕勞動力流出后農(nóng)村老齡化問題和兒童以及青少年的教育和成長問題比較突出；其次，土地擱荒問題也很嚴重；另外，農(nóng)村素質較高的青壯年勞動力的流出，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和其它社會事業(yè)的發(fā)展也受到了影響。 針對恩施州目前農(nóng)村勞動力轉移中存在的問題，結合地區(qū)區(qū)情，并借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗，本文

6、提出了幾點建議以促進當?shù)剞r(nóng)村勞動力的順利轉移：第一、進行制度改革，消除各種制度性障礙對農(nóng)村勞動力轉移的制約作用。這包括改革戶籍管理制度和農(nóng)村土地制度、健全社會保障制度以消除農(nóng)村勞動力轉移障礙。第二、加強政府職能，發(fā)揮政府和社會組織在勞動力轉移中的積極作用。首先要健全勞動力轉移服務體系，加強政府對勞動力市場的預測、規(guī)劃、調控、立法、監(jiān)督，使勞動力轉移走向制度化、規(guī)范化；其次，建立全面引導勞動力外出與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機制，培育當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新的增

7、長點；三要加大基礎設施建設的力度，尤其是增強鐵路運力和省際之間的公路運輸能力，提高勞動力流動的速度和規(guī)模。第三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從農(nóng)村內(nèi)部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就地轉移。在強調勞務輸出的同時要注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，一方面要調整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)村勞動力轉移提供基礎保障；另一方面，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力轉移空間和就業(yè)渠道，促進農(nóng)村勞動力更合理地轉移。第四、優(yōu)先發(fā)展教育，從根本上提高勞動力素質。農(nóng)