現(xiàn)階段破解“三農(nóng)”問題的制度分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，即“三農(nóng)”問題，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾長期積累的產(chǎn)物?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展后勁不足、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，而且整個農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾日趨激化，特別是農(nóng)民增收緩慢已成為影響我國現(xiàn)代化進程和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的焦點和難點。從一定意義上講，目前的“三農(nóng)”問題已經(jīng)和過去的農(nóng)業(yè)問題發(fā)生了質(zhì)的變化。如果說過去的農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟層面上的諸如糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等

2、問題的話，那么，現(xiàn)在的“三農(nóng)”問題則已經(jīng)從單純的國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題演變成一個以收入分配、公平待遇為核心的社會經(jīng)濟問題。因此，在工業(yè)化進程的背景之下，應堅定不移地推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，從體制上清除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙，從緩解長期形成的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)矛盾入手，進行制度創(chuàng)新，從根本上改革計劃經(jīng)濟體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會等方面形成的體制，建立起社會主義市場經(jīng)濟條件下城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，一攬子解決當前“三農(nóng)”所面臨的

3、各種尖銳矛盾，真正從根本上解決好“三農(nóng)”問題，這是我國當前艱巨而又緊迫的任務。本文以馬克思主義經(jīng)濟學的基本原理和科學方法為指導，同時借鑒西方經(jīng)濟學合理有益的研究成果，對我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題進行深入的研究。認為，當前“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，核心是農(nóng)民增收緩慢，根源在于體制性障礙。文章首先對“三農(nóng)”問題的實質(zhì)進行深入的剖析。緊緊抓住如何破解農(nóng)民增收緩慢這一核心問題，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、土地征用制度、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)村