集體產(chǎn)權(quán)制度下的土地征用問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)用地通過(guò)征用轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地。由于現(xiàn)行土地征用制度存在缺陷，農(nóng)民的權(quán)益在征地活動(dòng)中不斷受到侵害，一系列的社會(huì)問(wèn)題也由此產(chǎn)生。目前，土地征用問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)各級(jí)政府和人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文指出，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地征用制度、農(nóng)村土地制度與快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化極不適應(yīng)，而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷正是其根本原因。 我國(guó)的農(nóng)村土地集體所有制，是一個(gè)具有中國(guó)特色的財(cái)產(chǎn)權(quán)利安排。這種制度在運(yùn)行中

2、存在著產(chǎn)權(quán)主體模糊、集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺等一系列問(wèn)題。由于國(guó)家擁有對(duì)農(nóng)村土地的最終決定權(quán)，國(guó)家權(quán)力構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村土地集體權(quán)利的現(xiàn)實(shí)的和潛在的威脅，這是中國(guó)農(nóng)村土地問(wèn)題的總根源。集體土地產(chǎn)權(quán)存在著制度缺陷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)家與集體土地所有權(quán)界線不清、集體土地所有權(quán)的權(quán)屬不明確、集體土地所有權(quán)主體地位虛置。所以，傳統(tǒng)集體所有制的基本矛盾是：集體的成員既是所有者，又不是所有者，這是導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)模糊不清的首要原因，同時(shí)在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)

3、法在征地過(guò)程中維護(hù)自己的利益。 所以，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)制度下的土地征用問(wèn)題進(jìn)行研究，探討制度本身存在的問(wèn)題非常有必要。針對(duì)上述問(wèn)題，本文在仔細(xì)的文獻(xiàn)研究和充分的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，從分析我國(guó)集體土地產(chǎn)權(quán)入手，結(jié)合綿陽(yáng)市城市環(huán)境項(xiàng)目等具體案例對(duì)征地存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，較詳細(xì)地闡述了地方政府的征地原因；回顧了我國(guó)土地征用制度變遷的過(guò)程，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)征地制度的缺陷進(jìn)行了分析：通過(guò)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度和征地補(bǔ)償制度的國(guó)際比較指出我國(guó)在相