我國鐵路與高速公路的投融資比較研究.pdf

1、鐵路作為重要的基礎設施，對國民經濟發(fā)展起著重要的推動作用。為實施我國鐵路的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，2004年《中長期鐵路網規(guī)劃》提出了未來十幾年鐵路建設的總體規(guī)劃：到2020年，我國將建成超過1.2萬公里的客運專線和約1.6萬公里的其他新線，全國鐵路營業(yè)里程將達到10萬公里。在如此短的時間內，空前的大規(guī)模鐵路建設對于鐵路融資來說無疑是一項挑戰(zhàn)。長期以來，鐵路作為一個典型和復雜的網絡型基礎設施產業(yè)，融資問題一直是個薄弱環(huán)節(jié)。鐵路規(guī)劃中1.2萬公里

2、的客運專線建設由于良好的預期效益和特殊的經濟屬性，因此被視為市場化融資的突破口。 本文以高速公路的投融資模式為切入點，嘗試將成功的融資經驗合理推廣到正在建設的鐵路客運專線項目上。首先，介紹了我國鐵路建設的投融資體制，分析了正在大規(guī)模建設的客運專線的融資現(xiàn)狀及存在的問題；然后，主要從投融資理論和操作實踐方面，詳細探討了高速公路較為成功的投融資模式；在介紹了我國鐵路和高速公路投融資的基礎之上，重點對比分析了兩者投融資的有關分項。兩項

3、基礎設施在投資主體、融資結構、融資方式和融資規(guī)模等方面存在很大的差異，其原因主要是由基本屬性、投資回報、投融資政策、經營管理體制和政府監(jiān)管體制等不同造成的。 最后，根據(jù)兩者的相同點，借鑒高速公路的投融資模式，對于客運專線建設的投融資改革提出了以下建議：建立適應市場經濟的管理體制；建立一套公開公正的計費和清算體系；建立調度協(xié)調監(jiān)管機制，保障公正性；建立與客運專線市場化融資相結合的運價機制；借鑒高速公路模式，授予土地開發(fā)權或給予財政