農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財(cái)稅補(bǔ)貼政策效率研究——以南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為例.pdf

1、為擺脫目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境,政府和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,解決好小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接問(wèn)題,是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵,在這種背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)日益受到政府的重視。2001年11月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的論斷,于是,扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策在全國(guó)各地迅速升溫。政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持,其政策意圖很明顯,即希望通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,有效帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),從而提高農(nóng)民收入水平。

2、這也就是“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”這一廣為流傳的提法的邏輯所在。因而,按照這一邏輯,政府政策的績(jī)效,首先必須體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能夠因政府的財(cái)稅補(bǔ)貼政策而獲得更快的發(fā)展速度上。 針對(duì)這樣的問(wèn)題,本文在回顧近年來(lái)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,分析各項(xiàng)政策的合理性以及目前存在的缺陷,并以南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為例,分析農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀以及當(dāng)前的財(cái)稅補(bǔ)貼政策,其次是實(shí)證檢驗(yàn)政府財(cái)稅補(bǔ)貼

3、對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)出和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)獲利的作用及其效率,并深入探討運(yùn)行機(jī)制中可能存在的問(wèn)題,最后得出相應(yīng)的結(jié)論以及政策建議。 主要內(nèi)容如下： 第1章：導(dǎo)論。這部分將嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法論的路線(xiàn),分步提出研究背景及問(wèn)題、文獻(xiàn)綜述、研究的內(nèi)容和方法,在此基礎(chǔ)上給出研究的框架。 第2章：理論基礎(chǔ)。本章將從理論上探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、政府財(cái)稅扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。 第3章：政府扶

4、持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策和手段。本章首先對(duì)國(guó)家和地方政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策進(jìn)行綜述,然后詳細(xì)列舉政府具體扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的手段,最后對(duì)政府的政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第4章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析。這部分為本論文的核心部分之一,將首先概括以南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,并對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。 第5章：財(cái)稅政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效率的實(shí)證研究。該部分為本論文的核心部分之一,將從實(shí)