財政轉移支付對農民收入的影響研究——以重慶市萬州區(qū)為例.pdf

1、國家財政的轉移支付是財政學中財政支出理論的重要組成部分，農民增收的問題也是我國政府和黨中央比較關注的“三農”問題的核心。長期以來，我國政府的財政轉移支付無論從面上，還是從量上都偏重于城鎮(zhèn)這一特殊群體，而對農村的轉移支付力度普遍偏低。從地理位置上看，這一現(xiàn)象在西部貧困地區(qū)尤為明顯。這就在一定程度上制約了我國西部地區(qū)農村經濟的發(fā)展，從而導致了我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)居民的收入差距越拉越大、社會貧富懸殊越來越大。在為全面建設小康社會、實現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)

2、建和諧社會目標而奮斗的今天，通過對貧困地區(qū)——重慶市萬州區(qū)財政轉移支付與農民收入的數(shù)量關系的分析研究，可以從理論上為我國地方政府特別是西部貧困地區(qū)政府提高農民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距提供一定的理論支持。 本論文的主要研究內容分為六部分：第一部分緒論，主要闡述了研究的問題、研究意義及論文的研究思路和方法；第二部分財政的基本理論，主要闡述了公共財政理論和財政支出理論：第三部分萬州區(qū)農村財政轉移支付的現(xiàn)狀及存在的主要問題分析，主要闡述了

3、萬州區(qū)財政轉移支付的現(xiàn)狀和財政轉移支付中存在的諸多問題；第四部分轉移支付方式對農民收入的影響，主要闡述了轉移支付方式提高了農民種糧積極性、影響農村外出務工人數(shù)、促進了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、提高了農村居民參加社保的積極性、促進了農村義務教育的發(fā)展等內容；第五部分財政轉移支付規(guī)模與結構對農民收入的影響，主要闡述了轉移支付規(guī)模對農民收入的影響和轉移支付項目構成對農民收入的影響；第六部分搞好財政轉移支付，提高農民收入的對策建議，主要從完善國家財政轉移支付

4、體制和改革萬州財政轉移支付運行制度兩方面展開了論述。 本論文主要采用了問卷調查法、訪問法與文案調查法相結合的方法，對重慶市萬州區(qū)財政轉移支付的概況和典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查，以收集直接資料和間接資料；理論分析與定性分析相結合的方法對萬州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付與農民增收的問題進行定性分析；統(tǒng)計分析法與定量分析法相結合的方法對大量的實際數(shù)據資料的統(tǒng)計匯總，并運用相關分析和回歸分析的方法對財政轉移支付與農民收入之間的數(shù)量關系進行定量分析。

5、 通過研究，我得出了財政轉移支付方式對農民收入的影響主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，轉移支付方式提高了農民種糧積極性——財政直接補貼大大提高了廣大農村居民種植的積極性；第二，影響農村外出務工人數(shù)——轉移支付方式的改變讓廣大農村居民外出務工人數(shù)大幅度下降：第三，促進了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展——財政直接補貼大大提高了廣大農村居民的種植和養(yǎng)殖積極性；第四，提高了農村居民參加社保的積極性——財政補貼提高了廣大農村居民參加社會保險和購買商業(yè)保險的參保率；第五，

6、促進了農村義務教育的發(fā)展——轉移支付方式的變化提高了中小學適齡兒童的入學率，為農村經濟的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了大批后備專業(yè)人才。財政轉移支付規(guī)模對農民收入的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，財政轉移支付總額對農民收入的貢獻程度較大；第二，財政轉移支付與農民收入的相關程度較高；第三，財政轉移支付額度對農民收入的判定系數(shù)較大(擬合優(yōu)度較高)。財政轉移支付的項目構成對農民收入的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教育費用支出使農戶每年平均相對增加收入

7、800元；第二，種糧直補使農村居民家庭年增加收入約1700元；第三，村級干部缺口補助提高了村社干部的工作熱情和工作積極性；第四，村級道路缺口補助改善了農村居民的外部環(huán)境條件，為農產品進城開辟了通道，激發(fā)了農村居民的生產積極性，也有利于農村居民的生活環(huán)境的進一步改善；第五，其它補助對農民收入的影響很微弱。 通過研究提出了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付問題的對策措施主要有：一、完善國家財政轉移支付體制。具體措施有：1、明確劃分各級政府之間的事