新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)境素養(yǎng)分析

1、<p>　　新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)境素養(yǎng)分析</p><p>　　摘要：隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入城市生活和發(fā)展，并且隨著人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)有所提高，他們對(duì)知識(shí)和教育的需求也在不斷增長(zhǎng)，正逐步向新時(shí)代的新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化。但是，由于他們接受的教育水平較低，生活環(huán)境質(zhì)量較差，他們的科學(xué)素養(yǎng)與新型城市建設(shè)的要求具有較大的差距。本文以環(huán)境素養(yǎng)教育入手，以問(wèn)卷調(diào)查為

2、依據(jù)，對(duì)如何提高他們的環(huán)境素養(yǎng)做一探討。研究表明，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)境素養(yǎng)有賴于加大全社會(huì)的環(huán)境科普工作。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者 環(huán)境素養(yǎng) 環(huán)境科普教育 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化是在馬克思主義人本思想基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民，要走“集約、節(jié)能、生態(tài)”的新路子。環(huán)境素養(yǎng)是現(xiàn)代公民科學(xué)素質(zhì)的重要組成部分，樹(shù)立

3、環(huán)境保護(hù)基本意識(shí)、掌握環(huán)境基本知識(shí)和技能、踐行環(huán)境保護(hù)行為是每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。時(shí)下，一些環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題往往牽動(dòng)著公眾的敏感神經(jīng)，對(duì)環(huán)境污染事件往往嫉惡如仇。然而，與公眾高漲的環(huán)保熱情相比，環(huán)境保護(hù)能力明顯落了伍。大多數(shù)人能夠意識(shí)到環(huán)境污染會(huì)危害健康、環(huán)境保護(hù)應(yīng)人人參與，但真正掌握環(huán)境知識(shí)并運(yùn)用到日常生活中的卻微乎其微。廣州市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，每年將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。這將給城市的建設(shè)和管理帶來(lái)巨大壓力，同

4、時(shí)也會(huì)為城市的發(fā)展提供多層次的人力資源。只有努力提高勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)和環(huán)境素養(yǎng)，才能將壓力轉(zhuǎn)化為資本，才能提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建設(shè)綠色和諧宜居的廣州。 </p><p><b>　　一、研究背景 </b></p><p>　　（一）新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者及其發(fā)展特征 </p><p>　　1、新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者范疇的界定及其歷史背景 </p>

5、<p>　　新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者是指在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，已經(jīng)轉(zhuǎn)化或即將轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較低的職業(yè)。建國(guó)以來(lái)社會(huì)上對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力有多種稱謂，如“農(nóng)民工”、“打工仔，打工妹”、“進(jìn)城/外來(lái)務(wù)工人員”等[1]，有學(xué)者指出此類稱呼或多或少含有歧視性色彩，與之在社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中所作出的巨大貢獻(xiàn)不相符合。2012年黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以人為本的建設(shè)宗旨，要求重

6、點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造等問(wèn)題[2]，通過(guò)提供較高水平的教育資源平權(quán)，轉(zhuǎn)變其思想觀念、行為方式和完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其文明意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和應(yīng)用技能都得到增強(qiáng)，其目標(biāo)是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為未來(lái)的新市民[3]，采用新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的稱謂比較符合其現(xiàn)階段過(guò)渡時(shí)期的身份特征。 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的形成和發(fā)展不是偶然，而是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)必

7、經(jīng)階段。 </p><p>　　建國(guó)初期，由于我國(guó)特殊的國(guó)情形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在地域和身份上出現(xiàn)分離。在城鎮(zhèn)，勞動(dòng)者具有城鎮(zhèn)戶口，以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑交通運(yùn)輸、郵電等行業(yè)為主；在鄉(xiāng)村，勞動(dòng)者具有農(nóng)村戶口，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)為主。 </p><p>　　隨著我國(guó)科學(xué)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，以前需要十幾人甚至上百人完成的工作量，現(xiàn)在只需要一人一機(jī)便可實(shí)現(xiàn)。這就造成了

8、兩種現(xiàn)象：一是勞動(dòng)力的剩余，二是農(nóng)業(yè)成本的增加。改革開(kāi)放后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷地與國(guó)際接軌，收入單一的農(nóng)民不再把目光局限在自己的一畝三分地，而是投向了正在飛速發(fā)展的大城市[4]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的迫切需求，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，從此，農(nóng)民便以一種特殊身份走進(jìn)了城市。 </p><p>　　2、廣州市新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的發(fā)展 </p><p&

9、gt;　　隨著人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷提高，第一、二產(chǎn)業(yè)不斷向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，以制造業(yè)為主的一些沿海城市產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求急劇增加。尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，加快了農(nóng)村地區(qū)土地的流失轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)化的速度，我國(guó)人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的流動(dòng)也呈現(xiàn)出一種突然暴發(fā)式的局面。以第三產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)際大都市廣州為例，僅2014年廣州地區(qū)生產(chǎn)增產(chǎn)總值為16706.87億元，居中國(guó)城市第三位，次于上海、北京。快速的產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了對(duì)勞動(dòng)力的需求量，也為勞動(dòng)者

10、提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，再加之適宜的氣候、環(huán)境，成為了全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的青睞之地。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，廣州市共有外來(lái)人口783萬(wàn)人，已接近本地戶籍人口數(shù)量。據(jù)2015年廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年末全市常住人口達(dá)1308.05萬(wàn)，比上一年增長(zhǎng)15.37萬(wàn)人。從戶籍人口遷移狀況來(lái)看，全市全年遷出人口6.12萬(wàn)人，遷入人口10.67萬(wàn)人，凈增4.55萬(wàn)人，凈增率為5.44%。廣州市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)離不開(kāi)來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)村

11、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，他們是廣州城市發(fā)展的主力軍。 </p><p>　?。ǘ┉h(huán)境素養(yǎng)的內(nèi)涵 </p><p>　　隨著社會(huì)各界對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和宣傳，人們的環(huán)境意識(shí)也在不斷地提高。但是，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境意識(shí)的提高并沒(méi)有阻止環(huán)境污染的繼續(xù)惡化，這必然應(yīng)該引起我們的反思：我們是不是把意識(shí)和素養(yǎng)之間畫(huà)上了等號(hào)？美國(guó)研究者羅斯[5]最早提出了環(huán)境素養(yǎng)的概念，即人類有意愿和能力去改善生活和環(huán)境之間的關(guān)系，使兩

12、者處于平衡狀態(tài)，它具有辨認(rèn)和解決環(huán)境問(wèn)題的能力方法。朱群芳等（2009）[6]，通過(guò)環(huán)境教育方式的實(shí)踐活動(dòng)，并在前者研究的基礎(chǔ)上提出具有環(huán)境素養(yǎng)的人應(yīng)有五方面素質(zhì)：一是充分認(rèn)知自然和社會(huì)環(huán)境；二是欣賞和保護(hù)環(huán)境；三是有利于環(huán)境的行為習(xí)慣；四是掌握一定處理環(huán)境問(wèn)題的能力和方法；五是具有環(huán)境倫理觀和生態(tài)哲學(xué)思想。素養(yǎng)的內(nèi)涵比意識(shí)廣，例如，對(duì)于“盡量減少使用私家車，多選擇乘坐公共交通工具、騎自行車或步行等綠色的出行方式，有助于改善城市空氣質(zhì)量

13、”這句話，如果人們知道卻做不到，那它就只是個(gè)意識(shí)，如果人們知道并能付諸實(shí)踐，那就是素養(yǎng)。 </p><p>　　當(dāng)然，對(duì)于教育背景有限的新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，掌握專業(yè)的環(huán)境知識(shí)和技能顯然是困難的。因此，在新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者環(huán)境教育方面要因地制宜，因材施教。環(huán)境科普教育以淺顯易懂和參與的方式向普通大眾傳播環(huán)境保護(hù)思想、科學(xué)知識(shí)和方法，提高公眾環(huán)境生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)行為能力，是當(dāng)前提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者環(huán)境素養(yǎng)的有效途徑。 　　

14、二、廣州市新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)境素養(yǎng)現(xiàn)狀 </p><p>　　隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量和規(guī)模不斷增大，并且流動(dòng)性越來(lái)越不穩(wěn)定，使得流入城市的“城市病”日益突出。走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的廣州也難逃“城市病”的困擾，近幾年交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，城中村外來(lái)人口集中地人居環(huán)境較差，市區(qū)空氣質(zhì)量污染加重，城市化質(zhì)量不高。有專家指出雖然環(huán)境污染問(wèn)題的根源在于粗放型的生產(chǎn)模式和不合理的現(xiàn)行管理體制，

15、但國(guó)家環(huán)境科普水平的缺乏以及勞動(dòng)者自身環(huán)?？茖W(xué)素養(yǎng)的低下也在很大程度上加速了環(huán)境污染的惡化[7]。 </p><p>　　為了切實(shí)了解新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)境素養(yǎng)現(xiàn)狀，本研究以調(diào)查問(wèn)卷形式，對(duì)廣州市的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1500份，回收1336份，其中有效問(wèn)卷1157份，調(diào)查地點(diǎn)選在外來(lái)勞動(dòng)者流動(dòng)較強(qiáng)的火車站和廣州市幾個(gè)比較大區(qū)域中的部分街道。問(wèn)卷內(nèi)容涉及三個(gè)方面，即新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和

16、態(tài)度、對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的了解程度以及環(huán)境保護(hù)的行為習(xí)慣。 </p><p>　　（一）對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度 </p><p>　　由圖1可以得出，新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)居住環(huán)境的滿意度不高，認(rèn)為比較干凈舒適的僅有91人，而認(rèn)為環(huán)境空氣不好、噪聲大、垃圾較多、不安全的人數(shù)分別是286、215、421和144。圖2表示城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任態(tài)度，其中認(rèn)為環(huán)保是政府責(zé)任的有321人，認(rèn)為是個(gè)人責(zé)任

17、的有197人，認(rèn)為是政府和個(gè)人共同責(zé)任的有481人，不清楚的有157人。 </p><p>　?。ǘ?duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的了解程度 </p><p>　　圖3、圖4是關(guān)于新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)環(huán)境問(wèn)題和科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解程度。圖3選取了時(shí)下最明顯和最受關(guān)注的霧霾問(wèn)題進(jìn)行測(cè)試，即“您認(rèn)為目前的霧霾問(wèn)題是由什么引起的？”從選項(xiàng)結(jié)果來(lái)看，新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題都有比較清楚地認(rèn)識(shí)，但仍不夠全

18、面。圖4是針對(duì)勞動(dòng)者對(duì)科學(xué)技術(shù)理解程度的調(diào)查，問(wèn)題是“您認(rèn)為科學(xué)技術(shù)能解決所有的環(huán)境問(wèn)題嗎？”從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，表示贊成和不清楚這一觀點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者超過(guò)一半，這說(shuō)明勞動(dòng)者對(duì)科學(xué)的盲目程度比較高，過(guò)分信賴科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面的作用，忽略個(gè)人的作用。 </p><p>　?。ㄈ┉h(huán)境行為習(xí)慣 </p><p>　　圖5是新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者環(huán)境保護(hù)知識(shí)的獲取渠道，從圖中可以看出新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)

19、境保護(hù)知識(shí)主要來(lái)自上學(xué)學(xué)習(xí)、電視廣播等媒體，分別有267人、302人；而參與社區(qū)和社會(huì)環(huán)保組織、高校和科研機(jī)構(gòu)宣傳活動(dòng)以及政府免費(fèi)發(fā)放的科普書(shū)籍的人數(shù)較少，分別是181人、90人和104人；此外，還有204人表示從未學(xué)習(xí)過(guò)環(huán)境知識(shí)。由此可以看出，雖然廣州市每年有數(shù)量巨多形式各異的科普宣傳活動(dòng)，但環(huán)境類的比較少，而面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的環(huán)境宣傳活動(dòng)更少，參與率較低，這是制約新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者環(huán)境素養(yǎng)提高的一大瓶頸。 </p><

20、p>　　三、制約新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者環(huán)境素養(yǎng)提高的根源 </p><p>　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者自身的局限性 </p><p>　　廣州市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者以失地的農(nóng)民和沒(méi)有接受到高等教育的年輕進(jìn)城務(wù)工人員為主，前者本身環(huán)保意識(shí)和知識(shí)就薄弱[8]，加之農(nóng)村和城市生活習(xí)慣的千差萬(wàn)別，在城市的生活方式一時(shí)難以改變；而年輕的進(jìn)城務(wù)工者為多。 </p><p>　?。ǘ┉h(huán)境教育事業(yè)重科

21、研輕科普 </p><p>　　1、環(huán)境科普教育對(duì)象的偏差 </p><p>　　歷來(lái)各級(jí)各機(jī)構(gòu)和組織在環(huán)境教育中對(duì)教育對(duì)象比較偏重于學(xué)生、教師和城市居民，忽略了教育程度較低的農(nóng)民和城鎮(zhèn)務(wù)工勞動(dòng)者。筆者在中國(guó)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間上搜索關(guān)于“環(huán)境素養(yǎng)培養(yǎng)”一詞的科研文獻(xiàn)，共有760篇，其中僅有5篇是關(guān)于農(nóng)民環(huán)境意識(shí)或教育的研究，90%以上都是針對(duì)在校師生環(huán)境教育的研究。而事實(shí)上，學(xué)生、教師和城市居民

22、都已潛意識(shí)的受到學(xué)校教育的影響，環(huán)境意識(shí)和知識(shí)本身已略高出農(nóng)民和新型城鎮(zhèn)務(wù)工勞動(dòng)者。 </p><p>　　2、科研投入多，科普投入少 </p><p>　　我國(guó)每年在環(huán)境科研項(xiàng)目的投入很多，而對(duì)于科普事業(yè)的投入甚少。就當(dāng)前嚴(yán)重的北方霧霾問(wèn)題來(lái)說(shuō)，中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所王明新教授指出：“灰霾的形成與空氣中過(guò)多的氨氣有關(guān)，氨氣形成主要來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的家禽家畜養(yǎng)殖和化肥的過(guò)度使用?！倍h(huán)境

23、知識(shí)的缺乏是導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用化肥和處理養(yǎng)殖糞便的根本原因，追本溯源還是未能將環(huán)境科研成果及時(shí)傳播給勞動(dòng)者?？茖W(xué)研究如果不能將成果普及給普通民眾并為其所用，就違背了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)。 </p><p>　　四、新型城鎮(zhèn)勞動(dòng)者環(huán)境素養(yǎng)發(fā)展對(duì)策 </p><p>　?。ㄒ唬┨岣呱鐣?huì)各界對(duì)環(huán)境科普教育的重視 </p><p>　　踐行環(huán)境保護(hù)是政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校乃至科研院

24、所義不容辭的責(zé)任。政府要加大對(duì)環(huán)境科普工作的資金投入，注重環(huán)境科普人才的培育；制造加工、餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)既是外來(lái)勞動(dòng)者青睞的行業(yè)，又是生產(chǎn)垃圾較多的行業(yè)，對(duì)此類企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督；倡導(dǎo)高校師生多參與和舉辦環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)，走出校園、走進(jìn)社區(qū)、走到鄉(xiāng)間、深入企業(yè)把知識(shí)傳遞給城鎮(zhèn)勞動(dòng)者；科研院所不僅要承擔(dān)環(huán)境問(wèn)題和治理的研究重任，還應(yīng)把科研成果以科普的形式（如科普小讀本、科普話劇、科普廣告等）分享給普通民眾，這也是科學(xué)研

25、究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 </p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)建環(huán)保民間組織[9] </p><p>　　在工廠在企業(yè)建立科普宣傳室，在城鎮(zhèn)勞動(dòng)者集中的城中村建立環(huán)保組織，定期選舉優(yōu)秀的基層“環(huán)境勞動(dòng)模范”并予以物質(zhì)鼓勵(lì)。這樣，一來(lái)可以提高他們參與環(huán)境科普活動(dòng)的積極性，二來(lái)可以將上級(jí)機(jī)構(gòu)的科普信息及時(shí)傳達(dá)到個(gè)人。 </p><p>　　（三）創(chuàng)新環(huán)境科普模式，環(huán)境科普道德化[

26、10] </p><p>　　在環(huán)境科普教育中，要結(jié)合生活中的實(shí)例來(lái)解析，從道德的角度進(jìn)行思想教育，只有環(huán)境保護(hù)深入人心，才能自覺(jué)踐行環(huán)境保護(hù)，養(yǎng)成良好的環(huán)境行為習(xí)慣。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟瞥鞘协h(huán)境設(shè)施建設(shè) </p><p>　　增設(shè)城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為路邊攤、天橋攤安個(gè)“家”，并加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管力度，保證他們生意的同時(shí)，保護(hù)好城市環(huán)境。 </p&g

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31、/p><p>　　?z本文系國(guó)家自然基金（編號(hào)：41573119）和廣州市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科普工作基礎(chǔ)研究項(xiàng)目（編號(hào)：K205140105-13）研究成果?{ </p><p>　?。ㄇ厮厍?，1990年生，河北邯鄲人，廣州大學(xué)碩士生。研究方向：環(huán)境教育與管理。陳永亨，1954年生，四川成都人，廣州大學(xué)教授。研究方向：環(huán)境地球化學(xué)分析。廖景平，中科院華南植物園。徐鳳霞，中科院華南植物園）</p&