論城市園林綠化管理面臨的問題及對策

1、<p>　　論城市園林綠化管理面臨的問題及對策</p><p>　　摘要：隨著城市化的不斷發(fā)展，城市園林綠化管理已成為生態(tài)建設的首要任務。本文主要提出了城市園林綠化管理存在的問題，并對城市園林綠化管理的對策進行了探討。 </p><p>　　關鍵詞：城市；園林綠化管理；問題；對策 </p><p>　　中圖分類號： TU986.3 文獻標識碼： A 文章編

2、號： </p><p>　　引言：隨著經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)步發(fā)展，我國城市化進程正逐步加速，越來越多的居民與城市管理者開始認識到園林綠化對于城市建設發(fā)展的重要意義。所以，如何加強園林綠化的管理成為了當前園林綠化工作所需要著力解決的重要課題。 </p><p>　　一、城市園林綠化管理存在的問題 </p><p>　　1、城市園林綠化規(guī)劃管理缺位 </p>

3、<p>　　通常而言，城市環(huán)境質(zhì)量的高低在相當程度上是由園林綠化質(zhì)量好壞決定的，而城市園林綠化的科學布局即規(guī)劃設計則成為二者質(zhì)量控制的源頭所在?，F(xiàn)階段，盡管我國多數(shù)城市均已編制了園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏宏觀建設的長遠性、科學性的理論指導，城市園林綠化事業(yè)在規(guī)劃編制與實施上往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。尤其表現(xiàn)為規(guī)劃綠地受到單位或個人的侵占而使園林綠化事業(yè)發(fā)展滯后于城市現(xiàn)代化進程，難以達到居民游憩出行和綠地生態(tài)保護的客觀要求。譬如，城市綠

4、化格局規(guī)劃應嚴格遵循城市景觀生態(tài)規(guī)劃原則，從氣候、地質(zhì)、水文及綠地格局做多方面解析計算，結合整體用地性質(zhì)加以確定。 </p><p>　　2、園林綠化管理體制落后 </p><p>　　現(xiàn)階段我國城市園林綠化管理體制仍沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理方式，園林綠化規(guī)劃、建設與管理仍表現(xiàn)為各自為政，缺位或錯位的情況時有發(fā)生。部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)管理的機制尚未得到有效調(diào)整。如：各開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位等部門的園林

5、綠化工作自成體系，未得到全局性、規(guī)范性的管理，職能部門難以在維護整體綠化環(huán)境的工作中發(fā)揮積極的綜合協(xié)調(diào)作用。同時，城市園林綠化管理工作方面尚未建立起健全的績效評估機制，未列入政府的重要工作議程；且《城市綠化條例》、《園林綠化技術規(guī)程》缺乏地方性配套綠化法規(guī)，而使園林綠化管理部門難以做到依法治“綠”，出現(xiàn)擴綠無計劃、綠地不落實的現(xiàn)象。由此帶來園林綠化管理工作在部門權威與監(jiān)督管理方面難以切實履行其公共管理職能，工作后勁不足。 </p&

6、gt;<p>　　3、園林綠化管理理念和實踐落后 </p><p>　　從當前的實際情況看，眾多政府部門在口頭上宣講生態(tài)環(huán)境是“生存之本，重中之重”，但實際上并未對園林綠化管理在生態(tài)型城市建設中的地位及作用形成準確認識。如城市整體園林綠化建設常常與城市總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為綠地預留面積比例低。縣城一級開發(fā)區(qū)中，最明顯的是商住小區(qū),綠地面積大多數(shù)只有5%-10%，達到20%的鳳毛麟角,與30%的標準

7、相去甚遠，歸根到底就是利益問題。地貴了，綠地就縮水了。草坪建設與喬木栽植不相匹配，人造景觀建設破壞綠色植被，綠化的綜合生態(tài)效益讓位于景觀效益，一些景區(qū)把原有的林木植被伐掉來投資硬質(zhì)景觀，建景觀亭廊，甚至廟宇等等，結果是投資翻倍，綠化綜合生態(tài)效益卻下降了。 </p><p>　　4、園林綠化管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升 </p><p>　　園林綠化事業(yè)長期以來在城市規(guī)劃工作中處于弱勢地位，兼具

8、園林常識與管理技能的專才極為匱乏；園林機械設備落伍；對技術性較強的綠化植物規(guī)范養(yǎng)護管理工作，也僅有少部分技術人員可達到操作規(guī)程標準，大多數(shù)的一線綠化工人,幾乎都是沒有受過任何專業(yè)培訓的民工,這些都嚴重影響到了綠地植物預期的景觀效果。此外，在行政執(zhí)法方面，管理人員因長期沿用以罰代管、以罰代教的“懶政”行政處理手段，未盡到園林部門應盡的督促教育職責。 </p><p>　　二、城市園林綠化管理的對策 </p&g

9、t;<p>　　綠化管理的內(nèi)容包括對綠化植物及園林小品等進行養(yǎng)護管理、保潔、更新、修繕，使其達到改善、美化環(huán)境，保持環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的效果。綠化管理除了日常綠化養(yǎng)護管理工作外，還包括綠化翻新改造、花木種植、環(huán)境布置、綠化有償服務等工作。對園林綠化的日常管理。綠化的日常管理包括澆水、修剪造型、施肥、中耕除草、病蟲害防治、綠化保潔等。 </p><p>　　1、依法管理綠化，規(guī)范管理園林綠化執(zhí)法

10、</p><p>　　城市園林綠化管理工作必須想著規(guī)范化和科學化方向發(fā)展，這就要求形成完善的法律法規(guī)體系，做到有法制綠、依法制綠。地方政府需要及時制定同城市環(huán)境法律相配套的地方性園林綠化條例，保證園林綠化管理工作有章可循，以法律形式克服人為因素或權力干擾方面的非法律法規(guī)影響，抵制非法侵吞或者占用綠化用地。 </p><p>　　2、理順管理體制，推進園林綠化管理體制建設 </p>

11、;<p>　　首先，在運行機制層面，要將園林綠化工作由應急管理、突擊整治轉變?yōu)殚L效跟蹤管理，使相關法律法規(guī)在園林綠地管理中得到有效落實，最終實現(xiàn)管理質(zhì)量和效率的提高，擴展城市園林綠地管理的張力。其次，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綠化規(guī)劃建設管理體制。園林綠化建設應當充分考量水源、土地等生態(tài)環(huán)境狀況，處理好城市發(fā)展與環(huán)境保護、資源利用的內(nèi)在關系，從城市建設的生態(tài)效益與長期利益著眼確定城市園林綠化管理工作。再次，完善管理部門的責任機制。園林

12、綠化管理工作涉及面廣、任務量大，是需要眾多職能部門同力協(xié)作的一項社會性工作。這就要求園林綠化管理部門要明確管理責權制，量化和細化綠化目標責任，逐步理順部門間的綠化管理職能。逐步完善分級分權管理，重心下移，使職能配置與績效評估掛鉤，建構起統(tǒng)一、高效的管理機制。 </p><p>　　3、推行人本思想，加強園林綠化管理水平 </p><p>　　城市園林綠化管理工作的人本思想一方面指為市民提供

13、良好和諧的城市生態(tài)氛圍，另一方面表現(xiàn)在園林綠化建設管理隊伍的高素質(zhì)要求。為了強化質(zhì)量觀和責任感，充分調(diào)動人員主觀能動性，園林綠化建設管理隊伍的發(fā)展需要在職業(yè)道德、專業(yè)技能和勞動紀律培養(yǎng)的同時，加強人員特色建設，保證人力資源管理上的揚長避短、各盡其才的分工原則。 </p><p>　　4、科學規(guī)劃，從嚴控制綠化建設用地及配套建設 </p><p>　　城市園林綠化管理過程必須根據(jù)城市的地理環(huán)

14、境特征，制定出詳細的綠地用地指標，選定用地范圍，進而安排建立起城市的整體園林綠化系統(tǒng)，用于指導城市綠化建設管理。具體來說，城市園林綠化管理在規(guī)劃層面應考慮以下因素： </p><p>　?。?）從實際出發(fā)，因地制宜按照地域氣候、土壤、水文、地形等生態(tài)條件及城市經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)模等條件，綜合考慮城市綠化的發(fā)展方向與步驟。 </p><p>　　（2）綜合考慮，統(tǒng)籌安排，在維護現(xiàn)有綠地基礎上推

15、動城市普遍綠化，與規(guī)劃、建設部門相協(xié)調(diào)，使綠化建設與工業(yè)布局、居住區(qū)規(guī)劃及公共建筑分布等城建工作有條不紊地穩(wěn)步推進。 </p><p>　?。?）均衡分布，建設完整的園林綠地系統(tǒng)。公共綠地分布要符合點、面結合的特征。以面為主、點線穿插，使各類綠地組合為完整的系統(tǒng)，使園林綠地的生態(tài)效益與景觀功能得到最大發(fā)揮。 </p><p>　?。?）城市園林綠化管理應當嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃設計程序，包括：初

16、步設計出含人均公共綠地、防護林帶、綠化覆蓋率等在內(nèi)的城市園林綠化系統(tǒng)；依據(jù)城市環(huán)境整治目標逐項計算出新增綠地面積；匯同相關主管部門編制出科學的綠化規(guī)劃；立足當前，放眼未來，從城市建設的宏觀視角科學繪制出城市園林綠化現(xiàn)狀圖，近、遠期園林綠化規(guī)劃圖與設想圖。 </p><p>　　5、廣泛發(fā)動群眾，全民化實現(xiàn)園林綠化管理 </p><p>　　園林綠化工作涉及面廣、細節(jié)要素眾多，要求相關部門使

17、用多種方式、借助多種途徑，以宣傳、指導和教育的方式發(fā)揮社會各界的潛力，培養(yǎng)起人人愛環(huán)境、爭創(chuàng)綠化城的習慣和意識，使得城市園林綠化管理工作受到全社會的支持和擁護，將綠化工作深入人心。 </p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　園林綠化管理是一項經(jīng)常性的工作，只有根據(jù)實際情況處理好城市園林綠化建設中存在的問題，堅持改革、強化管理、因地制宜，不斷的

18、完善，真正地將城市園林綠化管理工作提高到新的水平。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]陳寶琴.淺談園林綠化管理所面臨的的問題及其對策[J].現(xiàn)代園藝，2012（20） </p><p>　　[2]賴金燕.城市園林綠化管理探討[J].景觀環(huán)境，2010（05） </p><p>