我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作機(jī)制研究.pdf

1、在我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，傳統(tǒng)的以無(wú)償劃撥國(guó)有土地使用權(quán)為特征的土地供應(yīng)機(jī)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在這種背景下，探索新型的、適合我國(guó)國(guó)情的土地使用制度已經(jīng)刻不容緩，而城市土地儲(chǔ)備制度正是繼續(xù)深化土地使用制度改革而理性創(chuàng)設(shè)的制度。為此，我國(guó)不少地方開(kāi)始了城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作的試點(diǎn)工作，并已取得初步成效。
　　但是由于缺乏明確的理論指導(dǎo)和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，以及相配套政策和法律保障，城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)行中出現(xiàn)了許多

2、問(wèn)題和偏差。這些問(wèn)題的存在，一方面導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)城市土地儲(chǔ)備制度的合理性與合法性的質(zhì)疑，另一方面在一定程度上影響了城市土地儲(chǔ)備制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也說(shuō)明了我們對(duì)這一制度建立與運(yùn)作的理論關(guān)注和研究不夠。因此，對(duì)我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度的實(shí)際運(yùn)作進(jìn)行深入的探索是非常必要的。這種嘗試將有助于分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源和糾正城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差，有利于建立與完善中國(guó)特色的城市土地儲(chǔ)備制度。
　　從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)城市

3、土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作的理論和實(shí)踐，力圖對(duì)城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作機(jī)制作較為全面、深入的研究，重點(diǎn)是從法律的角度對(duì)城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行分析論述，探索適合我國(guó)國(guó)情的城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作機(jī)制。首先介紹了城市土地儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生及其內(nèi)涵，并分析了城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)作機(jī)制，以此來(lái)說(shuō)明規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制對(duì)城市土地儲(chǔ)備制度有效實(shí)施的重要性。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)證分析和比較分析，闡述了我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作機(jī)制的現(xiàn)狀以及在運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題和