高速公路建設(shè)過程中的計量控制與變更管理

1、<p>　　高速公路建設(shè)過程中的計量控制與變更管理</p><p>　　【摘要】高速公路建設(shè)中計量控制與變更管理工作是貫穿于公路工程建設(shè)過程始終的重要工作內(nèi)容之一，工程計量的正確與變更管理的好壞與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益?；诖耍疚膶Ω咚俟方ㄔO(shè)過程中的計量控制與變更管理進行了研究。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】高速公路計量

2、控制變更管理 </p><p>　　中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A </p><p>　　高速公路工程計量是高速公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段，是合同管理的核心內(nèi)容，是高速公路工程技術(shù)管理人員實施工期控制、質(zhì)量控制和投資控制的基礎(chǔ)。然而高速公路進入施工階段，因水文地質(zhì)條件的改變，以及施工圖本身的不完善等，往往會不可避免的發(fā)生一些工程變更，但工程變更因涉及的批準部

3、門多，牽涉的經(jīng)濟利益部門多，使變更批準成為一個復雜漫長的合同管理過程。一項變更處理不及時，或處理不當，往往會影響工程計量的確定，工程項目本身經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，工程施工的正常有序開展，施工單位、業(yè)主單位的直接經(jīng)濟效益，以及影響監(jiān)理工作的正常開展。因此，探討計量控制與變更管理問題意義重大。 </p><p>　　一、工程計量控制對于高速公路建設(shè)的作用 </p><p>　　1、計量控制是控制高速

4、公路工程質(zhì)量的重要手段 </p><p>　　計量控制是根據(jù)約定的合同條款，對于各項目、標段的單位、單項工程進行細化，達到設(shè)計要求后，方可進行款項支付。嚴格、科學的計量支付，可以使承包人進一步強化工程的質(zhì)量意識、合同意識，因此，工程計量控制是監(jiān)理工程師、業(yè)主代表對工程質(zhì)量與進度進行控制的重要手段。 </p><p>　　2、計量控制是高速公路建設(shè)工程進度控制的必要措施 </p>

5、<p>　　高速公路工程量大，分項工程多，周期較長，合理的進度安排也是根據(jù)整個建設(shè)工期、業(yè)主的資金狀況綜合考慮后設(shè)置的，所以，在計量控制時，業(yè)主方會通過一定的進度考核，來掌握款項支付的進度。一般情況下，從業(yè)主與承包商資金成本的角度出發(fā)，在質(zhì)量許可的前提下加快工程進度，相應(yīng)加快計量周期，縮短支付周期，有利于業(yè)主與承包商的正?，F(xiàn)金流動。再次，由于工程變更往往會對工期有著一定的影響，因此，做好變更的計量控制，也是對整個高速公路工

6、程工期管理的重要的基礎(chǔ)性工作。 </p><p>　　3、計量控制是高速公路建設(shè)投資控制的重要方法 </p><p>　　計量控制的本質(zhì)就是從金額、時間上合理的安排工程款項資金的支付。由于高速公路的造價高，總金額大，修建周期長，準確的實際工程量只有通過現(xiàn)場計量才能獲得，嚴謹?shù)挠嬃恐Ц豆ぷ鲗τ诟咚俟饭こ探ㄔO(shè)來說就更為重要。甲乙雙方及監(jiān)理工程師等在現(xiàn)場共同計量確認的實際工程量與承包人工程量清

7、單中的單價，考慮調(diào)整項目后，即得到真實準確的工程價值，這樣才能形成對承包人結(jié)算與支付款項的依據(jù)。譬如，在施工階段，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件經(jīng)常性地與實際工程成本、費用進行比對，就能夠發(fā)現(xiàn)差異，及時將成本超支控制在最低程度。 </p><p>　　高速公路建設(shè)過程中的計量控制 </p><p>　　1、施工準備階段計量控制工作 </p><p>　?。?）認真學習整個工

8、程項目的工程量清單，兩階段施工圖紙、招投標文件、公路工程施工招標文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，正所謂工欲善其事必先利其器。了解了整個項目建設(shè)的特點，處理問題也就迎刃而解。 </p><p>　?。?）認真學習業(yè)主單位下發(fā)的有關(guān)計量計價控制工作的相關(guān)文件及管理辦法等，這樣明確了計量計價工作流程，待真正實施時，輕車熟路，縮短計量周轉(zhuǎn)時間。 </p><p>　?。?）重復復核工程量清單，審核無誤

9、后上報業(yè)主審核，以最終經(jīng)業(yè)主審核確認的工程量清單為依據(jù)建立計量支付臺賬，為以后的計量計價工作做好充分準備。 </p><p>　?。?）施工準備階段會發(fā)生大量的臨時性與輔助性工程，該部分工程無嚴格的設(shè)計工程量語設(shè)計圖紙，給計量工作造成很大困擾。為此計價工作人員必須深入施工現(xiàn)場，實測實量，即便是隱蔽性工程建設(shè)，計量時也一定要求附上照片等實地勘察資料。 </p><p>　　2、施工實施階段計

10、量控制 </p><p>　　加強設(shè)計變更與索賠基礎(chǔ)資料的收集工作，以往施工過程中承包人不注重變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集，都是交工后才做變更工作，以為這樣集中處理變更，索賠工作效率更高，效果更好。其實，交工后由于工作性質(zhì)問題造成大量原先現(xiàn)場人員流動，再收集資料就力不從心，還有大部分索賠均有時間限制，如果都等到集中辦理之時，勢必會錯過最佳索賠時機，這樣放棄了本該屬于自己的利潤，結(jié)果適得其反。為此在施工過程中，就要加強

11、變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集與簽認工作，待時機成熟申報，從而確保工程建設(shè)的利潤最大化。 </p><p><b>　　后期計量控制 </b></p><p>　　首先要學習合同文件，合同文件中明確：因承包人未按施工質(zhì)量驗收規(guī)范，設(shè)計文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當由承包人負責修理并承擔經(jīng)濟責任；由承包人采購的建筑材料，建筑構(gòu)配件以及

12、設(shè)備等不符合質(zhì)量標準要求，或承包人應(yīng)進行而沒有進行試驗檢測工作，導致出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)由承包人負責修理并承擔經(jīng)濟責任；由于不可抗力、勘察設(shè)計、發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格等因素造成的質(zhì)量缺陷，承包人不承擔經(jīng)濟責任，但當業(yè)主需要責任以外的修理，維護服務(wù)時，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所需費用應(yīng)由業(yè)主按照協(xié)議約定的方式方法進行支付。 </p><p>　　高速公路建設(shè)過程中

13、的變更管理 </p><p>　　1、提高設(shè)計質(zhì)量, 減少工程變更 </p><p>　　根據(jù)統(tǒng)計資料, 由勘察設(shè)計原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為減少工程變更, 應(yīng)嚴格按基建程序辦事, 杜絕“三邊”工程發(fā)生; 引入設(shè)計監(jiān)理機制, 對設(shè)計方案、重點工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進行監(jiān)理, 并督促設(shè)計單位嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范, 以優(yōu)化設(shè)計為目標, 做到考慮周密和精心設(shè)計。

14、工程設(shè)計中的技術(shù)與經(jīng)濟是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計人員和概算人員的素質(zhì), 增強經(jīng)濟觀念, 使設(shè)計人員和概算人員既懂得工程設(shè)計, 又懂得概算編制。 </p><p>　　2、加強工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場簽認 </p><p>　　為改善現(xiàn)場簽認的現(xiàn)狀, 合同監(jiān)理人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場, 同時加強與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計單位現(xiàn)場代表(工地設(shè)

15、計組) 及施工單位現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件, 及時、準確地辦理變更設(shè)計的現(xiàn)場簽證工作。工程變更還應(yīng)對所有工程項目的實際工程數(shù)量對照圖紙計算。驗工計價, 既要做加法, 也要做減法。 </p><p>　　3、嚴格變更設(shè)計的驗工計價程序, 公平、公正的處理索賠 </p><p>　　工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計工程變更管理辦法》實行, 其增減費用應(yīng)按原批準概算的編

16、制原則、定額、計費標準、工料機價格計取。目前編制變更設(shè)計概算的方法有以下兩種:方法一、采用定額編制, 即采用變更設(shè)計詳細數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計概算( 目前采用的主要方法)；方法二、采用合同承包價格的分部及分項工程指標編制。原合同沒有的新增工程項目的變更設(shè)計采用方法一, 合同中已有的工程項目變更設(shè)計采用方法二。在處理工程索賠時, 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責任者,正確計算索賠后可能帶來的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方代表簽

17、字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。 </p><p>　　4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平 </p><p>　　目前, 項目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理, 除對施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對變更設(shè)計只有建議權(quán), 對驗收計價只有確認完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機構(gòu)和資質(zhì)均通過了有關(guān)權(quán)威部門的審查, 也在工商部門進行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固

18、定、聘請人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]馮聯(lián)軍。公路工程計量支付與變更［J］． 公路交通技術(shù)， 2008，( 3) ． </p><p>　　[2]李玉龍。淺談公路工程計量支付原則與方法［J］． 黑龍江交通科技， 2007，