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文檔簡(jiǎn)介
1、<p> 遼寧新生代農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益保障狀況的調(diào)查與分析</p><p> 摘 要:隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),大量農(nóng)村勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城,他們(新生代農(nóng)民工)已成為城市建設(shè)大軍的重要組成部分。但由于戶籍制度、政策和法規(guī)等因素的影響,以及新生代農(nóng)民工自身因素的制約,他們的各項(xiàng)社會(huì)權(quán)益得不到切實(shí)保護(hù),社會(huì)保障問(wèn)題日益突出。本次調(diào)查就是想了解遼寧新生代農(nóng)民工權(quán)益保障面臨的問(wèn)題,分析出
2、現(xiàn)問(wèn)題的原因,期望為政府解決新生代農(nóng)民工的社會(huì)權(quán)益提供政策建議,使他們的社會(huì)權(quán)益得到有效的保障。 </p><p> 關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;社會(huì)保障;農(nóng)民工權(quán)益 </p><p> 中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)24-0048-02 </p><p> 2010年中央一號(hào)文件指出,要“采取有針對(duì)性的措施,著力
3、解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。國(guó)家需要“有針對(duì)性的”符合實(shí)踐要求的措施來(lái)解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,尤其是新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題?!爸Α币辉~不僅顯示出了中央對(duì)解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的決心和力度,還反映出新生代農(nóng)民工問(wèn)題的嚴(yán)重性和解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的緊迫性、重要性。新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立和完善和我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程休戚相關(guān),這是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題,所以,這次調(diào)查無(wú)論是從自身角度還是從社會(huì)的角度都有重要意義。 </p>&l
4、t;p> 一、調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與統(tǒng)計(jì) </p><p> 為了客觀掌握新生代農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益保障現(xiàn)狀,采取了分類、分層、隨機(jī)的原則,選取了遼寧五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、地域分布不同、城市規(guī)模不同的城市為調(diào)查目標(biāo)地(分別是處于遼寧東部的本溪、中部的沈陽(yáng)、南部的大連、西部的葫蘆島、北部的鐵嶺),以期能夠更全面地反映問(wèn)題的普遍性與特殊性。 </p><p> 本文采取紙質(zhì)問(wèn)卷與網(wǎng)上問(wèn)卷兩種形
5、式,共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,回收980份,有效問(wèn)卷950份,占97.9%。總體上看,本次調(diào)查對(duì)象具有代表性,調(diào)查內(nèi)容具有典型性和針對(duì)性,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)具有準(zhǔn)確性,基本上能反映出遼寧新生代農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中,在社會(huì)權(quán)益保障方面所面臨問(wèn)題的真實(shí)狀態(tài)。 </p><p> 二、調(diào)查數(shù)據(jù)的分析與結(jié)論 </p><p> ?。ㄒ唬┬律r(nóng)民工的自然狀況分析 </p><p>
6、; 1.男女比例:新生代農(nóng)民工男性比例高于女性比例,男性占到60.9%,女性占39%,但是女性比例與老一代農(nóng)民工相比,進(jìn)城務(wù)工人數(shù)和比例都有所上升。 </p><p> 2.年齡段:新生代農(nóng)民工年齡20~25歲的占67.8%,這一年齡段較高,體現(xiàn)出他們年輕化的人口學(xué)特征;年齡在15~19歲之間的新生代農(nóng)民工占到了15%;26~35歲年齡段的比例為17.1%。 </p><p> 3.
7、婚姻狀況方面:新生代農(nóng)民工中有近55.6%的人目前處于未婚狀態(tài),這表示他們要在打工期間解決結(jié)婚生子等一系列人生問(wèn)題,37.9%的已婚農(nóng)民工他們面臨孩子的入托、上學(xué)等重要的生活問(wèn)題。 </p><p> 4.文化程度:新生代農(nóng)民工中具有初高中文化程度的比例高達(dá)81%,這表明他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,受教育水平和職業(yè)技能水平都有提高。但更高一級(jí)的受教育水平與技能比例太小僅占9.3%,這樣的總體文化水平與技能要想長(zhǎng)期留在
8、城市,技能水平還需要進(jìn)一步提高,才能適應(yīng)城市化進(jìn)程發(fā)展的需要。 </p><p> (二)就業(yè)與工作狀況分析 </p><p> 新生代農(nóng)民工就業(yè)途徑圖 </p><p> 1.就業(yè)途徑。通過(guò)上圖的數(shù)字比例看出,農(nóng)民工進(jìn)城之后,他們求職的途徑十分有限,70%的人是通過(guò)老鄉(xiāng)朋友的介紹。能夠拓寬自己就業(yè)渠道,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找工作的人只有18%。而在找工作的過(guò)程中遇到的
9、最大問(wèn)題是什么的調(diào)查中,75%的人是因?yàn)槲幕降?,沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技能而無(wú)法如愿,還有20%左右的人是因?yàn)樾畔⑶啦粫惩?。由此可?jiàn),進(jìn)一步提高新生代農(nóng)民工的文化水平、職業(yè)技能,開通他們獲取信息的渠道是十分必要的。 </p><p> 2.行業(yè)分布。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)2010年的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示新生代農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè),其中制造業(yè)占到40%,服務(wù)業(yè)比例為25%,建筑業(yè)
10、在20%左右。從本文的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)看,建筑業(yè)與制造業(yè)比例高達(dá)67%,遼寧省的農(nóng)民工行業(yè)分布大致與全國(guó)各地的分布狀況差不多,新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)比例有所下降。 </p><p> 3.工資水平與工作時(shí)間。從調(diào)查可以看出,63%的人工資在2 000元以下,3 000元以上的只有12%,2 000~3 000元的達(dá)25%,根據(jù)這組數(shù)據(jù)在遼寧的中等城市中,如果以2 000元左右的工資維持三口之
11、家的生活(租房、子女教育、日常開銷)是十分困難的??傮w而言,他們的工資水平普遍偏低。通過(guò)訪談?wù){(diào)查了解,男性的工資普遍高于女性。 </p><p> 上表的數(shù)據(jù)反映,工作時(shí)間偏長(zhǎng),只有10.9%的人不加班,而37.1%的人處于經(jīng)常加班的狀態(tài) 。 </p><p> 4.住房狀況。在居住狀況調(diào)查中:自己買房的人只有3%,自己租房27%,與人合租34%,住集體住舍或工棚的占46%。住房問(wèn)題制
12、約著新生代農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程,有相當(dāng)大的一部分新生代農(nóng)民工有著在城市定居、融入城市的想法,然而高額的房?jī)r(jià)讓他們只能選擇租房,即使是選擇租房,也不容易找到合適的房子。 </p><p> ?。ㄈ┥鐣?huì)保障狀況 </p><p> 農(nóng)民工作為城市的弱勢(shì)群體,其權(quán)益保障存在眾多問(wèn)題。 </p><p> 1.思想上對(duì)于社會(huì)保障制度嚴(yán)重缺乏認(rèn)知。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明新生代農(nóng)民
13、工對(duì)合法權(quán)益有所了解的只有31.1%,而68.3%的人知之甚少;對(duì)于社會(huì)保障制度了解一點(diǎn)的人不足28.6%,不了解及一無(wú)所知的達(dá)73.4%;養(yǎng)老保險(xiǎn)政策也同樣有高達(dá)65.1%的人不了解,對(duì)于社會(huì)保障相關(guān)政策的低度認(rèn)知,使他們很難利用現(xiàn)有的社會(huì)保障制度來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。 </p><p> 2.法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)淡漠。關(guān)于法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查:數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工勞動(dòng)合同的法律意識(shí)相當(dāng)?shù)?9%的人沒(méi)有同用人
14、單位簽訂正式的勞動(dòng)合同;只有21%簽過(guò)正式的書面合同。73%的人遇到過(guò)被克扣或拖欠工資的問(wèn)題;55%遇到同工不同酬;68%的人工作在無(wú)基本生活設(shè)施、無(wú)安全保障的環(huán)境中;受到打罵等人身攻擊的人有35%。 3.社會(huì)保障意識(shí)缺失,社會(huì)保障體系中處于弱勢(shì)地位。在問(wèn)卷調(diào)查中及訪談中68%的人認(rèn)為買保險(xiǎn)沒(méi)必要,他們對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題普遍的認(rèn)知是養(yǎng)兒防老,高達(dá)65%的人沒(méi)有買任何保險(xiǎn)。錯(cuò)誤的認(rèn)知再加上相關(guān)政策因素及用人單位的問(wèn)題,使農(nóng)民工在當(dāng)今
15、的社會(huì)保障體系中,處于弱勢(shì)群體的地位,他們的諸多社會(huì)保障難題與困境也日趨凸顯。 </p><p> 三、制約遼寧新生代農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益的因素 </p><p> (一)城鄉(xiāng)二元制度的阻礙 </p><p> 農(nóng)民工體制受到非均衡的城鄉(xiāng)制度的增強(qiáng),迫使新生代農(nóng)民工工作像市民一樣,但是仍然無(wú)法擺脫農(nóng)民的戶籍,導(dǎo)致市場(chǎng)化減弱,社會(huì)歧視無(wú)處不在。新生代農(nóng)民工在利益多
16、元化的背景下,長(zhǎng)期位于城市底層,表達(dá)利益和維護(hù)自身利益需求時(shí)失去了話語(yǔ)權(quán)。 </p><p> ?。ǘ┕裆矸莸娜笔?</p><p> 新生代農(nóng)民工在城市工作,但是沒(méi)有相應(yīng)的公民身份權(quán)利。他們盡管擁有尚可的自由就業(yè)權(quán)利,卻沒(méi)有得到另外一些對(duì)等公民權(quán)利,比如教育權(quán)、培訓(xùn)的權(quán)利、對(duì)等的就業(yè)失業(yè)保障權(quán)利、缺失的社會(huì)管理權(quán)利還有參與管理權(quán)力等。 </p><p>
17、(三)群體素質(zhì)的制約 </p><p> 盡管相比于第一代農(nóng)民工的情況,新生代農(nóng)民工擁有更高的接受教育程度、學(xué)習(xí)能力和技能水平。但這并不意味著他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求,主要表現(xiàn)為人力資本結(jié)構(gòu)與用工單位乃至社會(huì)發(fā)展所需要的人才素養(yǎng)還有較大差距。他們沒(méi)有基本專業(yè)的技能訓(xùn)練、不具備過(guò)硬技術(shù)知識(shí),更缺乏對(duì)現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)范的了解和忽略現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí),導(dǎo)致他們很難擔(dān)當(dāng)更高級(jí)別的復(fù)合型工作
18、和知識(shí)要求高的職位。 </p><p> ?。ㄋ模┥鐣?huì)支持網(wǎng)絡(luò)的匱乏 </p><p> 維護(hù)自身權(quán)利、促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的一種重要方式是參與一定的政治組織。新生代農(nóng)民工在城市中的境地是比較尷尬的,既不是農(nóng)民也不是工人,無(wú)法自己建立合法的行業(yè)組織或者是農(nóng)民工工會(huì),組織力量薄弱無(wú)法支持個(gè)體維權(quán),而新生代農(nóng)民工自己保護(hù)自己權(quán)利意識(shí)仍然差,群體對(duì)社會(huì)政策制定過(guò)程以及實(shí)施影響獲益微弱。以上的原因?qū)е铝?/p>
19、新生代農(nóng)民工無(wú)法對(duì)城市社會(huì)產(chǎn)生除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的如政治、文化、社會(huì)方面領(lǐng)域的積極影響,造成了大群體,小影響的尷尬局面。 </p><p><b> 四、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p> 只有構(gòu)建適合新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障體系,才能從根本上解決新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問(wèn)題,這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>
20、<b> 參考文獻(xiàn): </b></p><p> [1] 張曉山.在深化改革中促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展(中央1號(hào)文件?專家解)[N].人民日?qǐng)?bào),2010-03-18. </p><p> [2] 施維.順應(yīng)新生代農(nóng)民工發(fā)展訴求[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2010-02-10. </p><p> [3] 張忠法,沈和,黃華波.加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)
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