對現(xiàn)階段新農(nóng)村建設發(fā)展的思考

1、<p>　　對現(xiàn)階段新農(nóng)村建設發(fā)展的思考</p><p>　　在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以前,雖然社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績,大多數(shù)鄉(xiāng)村建設與過去相比有了較大的改觀,但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比,還存在較大差距,從而制約著新農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。 </p><p>　　1.人多地少,農(nóng)民增收后勁不足。中原地帶人口多而耕地少,我省更為突出,雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2、和科技推廣力度,但農(nóng)村土地有限且生產(chǎn)方式落后,農(nóng)民收入有限。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,收入低,農(nóng)民增收后勁不足。 </p><p>　　2.農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。盡管農(nóng)村基礎設施建設的投入不斷加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高,但總體上農(nóng)村基礎設施投入還是嚴重不足。農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水設施落后,導致水資源浪費;沒有科技服務活動場所;沒有文化設施;沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設施,從而影響農(nóng)村居

3、民的正常生產(chǎn)和生活。 </p><p>　　3.農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在發(fā)展階段。片面地追求數(shù)量而不注重質(zhì)量,更無品牌效應,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級階段,附加值不高,競爭力較弱。 </p><p>　　4.城鄉(xiāng)收入差距擴大,影響社會和諧發(fā)展。由于發(fā)展的不平衡,城鄉(xiāng)的收入差距越來越大,導致社會不穩(wěn)定因素增加,從而影響了社會的

4、和諧穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　5.村鎮(zhèn)建設雜亂無章,人居環(huán)境條件惡劣。農(nóng)居大多是隨處而建,無規(guī)劃,安全系數(shù)不高。農(nóng)戶沒有環(huán)保意識,臟亂差問題十分突出。 </p><p>　　6.勞動力素質(zhì)低,思想觀念落后。由于農(nóng)民的思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。普遍有“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。 </p>

5、;<p>　　7.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設滯后,發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村的醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病就會有可能返貧,醫(yī)療衛(wèi)生狀況也令人擔憂;科技文化投入不足,教育負擔加重;社會保障的投入嚴重不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實行最低生活保障制度,又沒有實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。 </p><p>　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是以科學發(fā)展觀為指導,適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性的特征

6、,實現(xiàn)全面建設小康水平社會目標要求而制定的一部重要法律。而全面準確貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的重要前提。 </p><p>　　面對新的形式和要求,我們要精心組織、務實創(chuàng)新、統(tǒng)一思想、提高認識、把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的各項規(guī)定落到實處,引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　首先要科學規(guī)劃。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的龍頭,也是政府指導和調(diào)控城鄉(xiāng)建設的法定依據(jù)

7、。發(fā)揮規(guī)劃引導,科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,把城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處,確?！耙粡埶{圖繪到底”。 </p><p>　　1.廣泛宣傳、營造氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要高度重視,精心組織。在城市、鄉(xiāng)村廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。充分利用各種媒體和各種載體深入宣傳該法的立法背景,重點內(nèi)容,是惠及子孫后代的好事情,促進該法的各項規(guī)定和內(nèi)容,真正落到實處,使該法家喻戶曉,深入人心。 </p><p>　　2.加強規(guī)劃編制,

8、完善規(guī)劃體系。我們要堅持以人為本、突出特色、生態(tài)環(huán)保、惠民利民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃理念,加強規(guī)劃的編制工作,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平,積極穩(wěn)妥地推進區(qū)域性規(guī)劃編制工作,進一步加大規(guī)劃編制力度,力爭形成詳細規(guī)劃全覆蓋?？茖W完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,為城鄉(xiāng)建設提供科學指導。 </p><p>　　其次要嚴格管理。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、備案和調(diào)整程序。對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的強制性內(nèi)容、控制性詳細規(guī)劃要求和“一書三

9、證”作為規(guī)劃執(zhí)法的主要依據(jù),嚴格執(zhí)法,從嚴管理。 </p><p>　　1.積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施,進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,充分調(diào)動各級有關(guān)部門的支持,參與規(guī)劃管理工作的積極性和主動性,進一步完善規(guī)劃管理的新機制,實現(xiàn)規(guī)劃管理工作重心下移,有效地保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開展。 </p><p>　　2.完善規(guī)劃執(zhí)行體系,切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。進一步加強

10、規(guī)劃編制、實施決策、規(guī)劃落實和監(jiān)督管理各項制度建設,改進和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行體系,促進規(guī)劃實施,要充分利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施,堅持“城鄉(xiāng)建設,規(guī)劃先行”的原則,科學實施規(guī)劃建設,從嚴治法,嚴格管理,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 </p><p>　　最后要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施,為我們統(tǒng)籌中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成特色鮮明、布局合理、用地節(jié)約、生態(tài)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

11、,提高城市核心競爭力,提高城鎮(zhèn)化水平,建設社會主義新農(nóng)村,提供了法律依據(jù)。 </p><p>　　1.發(fā)揮規(guī)劃引導與控制作用,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展,建設生態(tài)宜居城市,加強園林規(guī)劃,加強園林綠化建設步伐,打造生態(tài)易居、和諧美麗的城市。 </p><p>　　推進城市一體化發(fā)展,要以縣域經(jīng)濟發(fā)展為重要載體,推進新農(nóng)村建設?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元,

12、是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟體,是解決“三農(nóng)”問題的主陣地,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的重要平臺,新農(nóng)村建設行動在村,主抓靠縣,以城帶鄉(xiāng)效果明顯。 </p><p>　　2.加快新農(nóng)村建設步伐,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進新農(nóng)村建設規(guī)劃編制步伐,力爭做到新農(nóng)村建設規(guī)劃全覆蓋。依據(jù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展狀況,因地制宜、分類指導、典型示范,改善生產(chǎn)生活條件,有效保障環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌。建成布局合理、功能配套、環(huán)境宜人、充滿活力

13、的魅力農(nóng)村。 </p><p>　　以科學進步為手段,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,促進農(nóng)民增收,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的客觀需要。強化建設規(guī)劃,抓好示范村建設對加快新農(nóng)村建設步伐具有實質(zhì)性的促進。 </p><p>　　總之,在現(xiàn)階段要依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,以科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,抓好科學規(guī)劃,把我國建設成為充滿活力、環(huán)境優(yōu)美、國富民強的社會主義國家。 </p>

14、;<p>　　誠然,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施,為我們大力開展新農(nóng)村建設奠定了法律基礎,開創(chuàng)了建設社會主義新農(nóng)村工作的新局面,全面啟動了新農(nóng)村建設的各項任務,城鄉(xiāng)居民的熱情很高,都能結(jié)合實際創(chuàng)造性的開展工作。 </p><p>　　現(xiàn)在社會主義新農(nóng)村建設在各地卓有成效地進行,我認為在新農(nóng)村建設這一浩大系統(tǒng)過程中,必須以經(jīng)濟建設為中心,以建設經(jīng)濟社會為目的,以推進農(nóng)村規(guī)劃和治理工作的全面發(fā)展。 <

15、/p><p>　　1.要以科學發(fā)展觀為指導,制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展。要增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感和責任感,切實抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳貫徹。要利用一切媒體做好宣傳工作,在農(nóng)村最好有專業(yè)宣傳隊,進行總體宣傳,做到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉,建立健全科學民主的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制,依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督責任。 </p><p>　　要以實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新

16、局面。要科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強專項規(guī)劃編制,科學安排各項基礎設施建設;抓好控制性詳細規(guī)劃編制,做到近期建設控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。 </p><p>　　2.以縣域經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù),推進新農(nóng)村建設?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要形式,推進新農(nóng)村建設,必須依靠縣域經(jīng)濟的發(fā)展,縣城鏈接城鄉(xiāng),是解決“三農(nóng)”問題的主陣地,是實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要結(jié)合點;它承接城鄉(xiāng),對當?shù)匦罗r(nóng)村建設的情況比較熟悉,心中更有數(shù)。因此要充分發(fā)

17、揮縣域經(jīng)濟在新農(nóng)村建設中的主導作用。 </p><p>　　3.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是推進新農(nóng)村建設的首要任務,以科技進步為手段,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高競爭力。采取新思想、新舉措,大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),增加科技投入,使大多數(shù)農(nóng)民都有一技之長,穩(wěn)定解決農(nóng)民收入和持續(xù)增加農(nóng)民收入,是推進城鎮(zhèn)化和建設新農(nóng)村的必然選擇。 </p><p>　　4.全面加強農(nóng)民思想文明和政治

18、文明建設。重點宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中新農(nóng)村建設對居家住所、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的重大意義,開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),庭院經(jīng)濟,促進鄉(xiāng)風文明,加強農(nóng)村民主法制建設,制定鄉(xiāng)規(guī)民約,破除陳規(guī)陋習。做到村容整潔,杜絕“五亂”(即柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑,搞好農(nóng)村能源改造,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化),開展以“五改”(即改路、改水、改廁、改廚、改圈)、“三清”(即清垃圾、清污水、清

19、亂搭亂建)和“四化”(即硬化、亮化、綠化、美化)為主要內(nèi)容的村莊治理,做好每一項德政工程和民心工程。 </p><p>　　建設社會主義新農(nóng)村,同樣要依靠黨組織,依靠農(nóng)村黨支部,“干得好不好,關(guān)鍵看領導”有了一個好的農(nóng)村黨支部,就能夠帶領廣大群眾齊心協(xié)力地開展社會主義新農(nóng)村建設。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風正派、群眾信得過、真正給農(nóng)民創(chuàng)造價值的人選上來,讓他們帶領農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村。 </