開發(fā)性金融運作模式實踐研究.pdf

1、開發(fā)性金融是實現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)，彌補(bǔ)體制落后和市場失靈，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，增強(qiáng)競爭力的一種金融形式。它是政策性金融的深化和發(fā)展。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)通常為政府擁有，賦權(quán)經(jīng)營，具有國家信用，體現(xiàn)政府的意志，用建設(shè)制度和建設(shè)市場的方法實現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。 中國開發(fā)性金融的形成，以國家開發(fā)銀行的成立為起點，經(jīng)歷了一個不斷探索的過程。國家開發(fā)銀行成立于1994年3月17日，是由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。1998年之后，國家開發(fā)銀行逐步

2、過渡為開發(fā)性會融機(jī)構(gòu)。經(jīng)過十年改革和發(fā)展，國家開發(fā)銀行已成為中國長期投融資領(lǐng)域的主力銀行之一，主要經(jīng)營指標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)水平。 國家開發(fā)銀行之所以能夠成功地從政策性金融向開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型，既與指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變分不開，也同建立以市場化運作的運行機(jī)理密切相關(guān)。這種新型的運行機(jī)理，概括而言，就是以“推進(jìn)信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場建設(shè)，高效率地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為運行目標(biāo)，貫徹“政府熱點、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、融資推動”的指導(dǎo)思想，憑借國

3、家信用和機(jī)構(gòu)信用的雙重基礎(chǔ)，注重治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、法人建設(shè)、現(xiàn)金流量建設(shè)和信用建設(shè)，堅持“政府選擇項目入口--國家開發(fā)銀行孵化--實現(xiàn)市場出口”的模式，最終實現(xiàn)政府目標(biāo)，達(dá)到符合國際標(biāo)準(zhǔn)的一流業(yè)績，并取得積極的社會效應(yīng)。 本文首先通過對歐美、亞洲以及國際開發(fā)性(政策性)金融機(jī)構(gòu)的實際運作進(jìn)行分析，并對其客觀效果進(jìn)行歷史和動態(tài)評價，總結(jié)出不同地區(qū)開發(fā)性(政策性)金融成敗得失及原因。接著，介紹中國開發(fā)性金融形成與發(fā)展的歷程，旨在微觀層面