區(qū)縣黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價體系研究.pdf

1、目前我國區(qū)縣黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價體系的研究尚處于起步階段，評價體系的建立問題是目前審計工作者、被審計單位、組織人事部門所共同面臨的問題。本文通過對區(qū)縣黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價背景的分析，在闡述建立評價體系的可行性、現(xiàn)實性和必要性基礎上，梳理建立評價體系的難點和應注意到的諸多問題。論文從評價體系建立的內容和評價標準兩個方面入手，重點分析了評價體系應從哪些方面建立和正確評價，并采取定量與定性分析相結合，宏觀和微觀指標相結

2、合等多種方式，對深化和推進建立區(qū)縣黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價體系奠定基礎。 一般來講，可以采用比較分析和綜合分析相結合，在分析研究區(qū)縣黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價的同時，引入諸如計劃統(tǒng)計、財政財務指標口徑及績效審計、決策審計相關評價指標，綜合地進行評價。還可以宏觀分析與微觀分析相結合，黨政領導干部肩負著某個地區(qū)、某個部門或某個單位的經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)發(fā)展任務，必須貫徹執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。因此設置評價體

3、系時，既要立足于反映一個地區(qū)的微觀經(jīng)濟活動，又要著眼于反映宏觀經(jīng)濟政策和宏觀發(fā)展計劃的貫徹執(zhí)行情況。 建立區(qū)縣黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價體系面臨很多的難點：評價指標中的宏觀經(jīng)濟責任界定難，宏觀經(jīng)濟責任主要考核國民生產(chǎn)總值、物價與消費指數(shù)、社會商品零售總額、勞動就業(yè)、資幣投放與回籠等經(jīng)濟指標，以現(xiàn)有的審計技術手段和審計機關自身為因素，能夠站在宏觀經(jīng)濟的高度看問題的人才還很少，再加上外部經(jīng)濟環(huán)境的復雜性、多變性，在界定領導干部

4、的宏觀經(jīng)濟責任上，尚有一定的難度；確定經(jīng)濟責任的承擔者難，有的經(jīng)濟責任屬于集體行為，而要把這類責任分解到每個黨政領導者就很難劃分。 領導干部任期經(jīng)濟責任審計要對領導干部任期內的工作業(yè)績、存在問題及應負的責任做出評價，建立科學、規(guī)范的審計評價標準對提高審計質量、防范審計風險，有著非常重要的意義：評價體系的建立有利于規(guī)范審計操作，既能有效地減少審計人員的主觀隨意性和盲目性，義能規(guī)范審計操作程序，并有利于切實防范審計風險；評價體系的建

5、立有利于統(tǒng)一評價尺度：評價體系的建立有利于量化干部考核，干部管理部門對黨政領導干部的考核、任用逐步從偏重于定性考核向量化考核轉變；根據(jù)經(jīng)過審定的數(shù)據(jù)，計算分析相關經(jīng)濟指標，可以為黨委和政府宏觀經(jīng)濟決策和正確使用干部提供準確、可靠的信息。 本文研究的局限性主要是：體系研究方面涉及案例研究較少，后續(xù)研究可以從案例分析入手，嘗試構建實證分析模型；評價體系主要集中在分項描述評價指標，而描述綜合指標較少，后續(xù)研究可通過等級制評價、評分制評