余姚市山區(qū)人口飲水保障問(wèn)題研究.pdf

1、在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的背景下，2004年黨和國(guó)家部委把保障農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為一個(gè)重要的議程做了研究和部署，旨在解決我國(guó)3億多農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，提高農(nóng)村的飲水安全水平和生活質(zhì)量。農(nóng)村飲水具有很強(qiáng)的公共物品特征，難以完全市場(chǎng)化，因此政府的作用就顯得非常重要。
　　本文以公共物品理論的角度，對(duì)余姚市山區(qū)農(nóng)民飲用水工程進(jìn)行研究。首先分析了余姚市山區(qū)農(nóng)村飲水安全的公共物品性質(zhì)，把農(nóng)村飲水安全分為3個(gè)子要素：水資源、飲水工程、和

2、污水處理，并具體的分析了每個(gè)子要素的公共物品性質(zhì)，為農(nóng)村飲水安全多元化供給提供了理論依據(jù)。其次，在對(duì)余姚市山區(qū)飲水安全現(xiàn)狀的調(diào)查下，運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法，分析了山區(qū)農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題。主要存在的問(wèn)題:山區(qū)農(nóng)村大部分人口飲水不安全，飲水水源污染嚴(yán)重，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),局部地方飲水困難，農(nóng)村供水設(shè)施落后，經(jīng)營(yíng)效率低,管理資金嚴(yán)重不足等。并進(jìn)一步指出了余姚山區(qū)農(nóng)民飲水安全成因：水資源的公共物品外部性導(dǎo)致水環(huán)境的惡化、外來(lái)人口增

3、加導(dǎo)致水質(zhì)失衡、給水管道陳舊和排污管網(wǎng)欠缺導(dǎo)致二次污染、管理缺乏規(guī)章制度致使改造資金匱乏、市場(chǎng)失靈政府失效導(dǎo)致供給不足、人口老齡化導(dǎo)致飲水安全意識(shí)淡薄。
　　本文采用參與式農(nóng)村評(píng)估方法，對(duì)余姚農(nóng)戶安全飲水和衛(wèi)生健康狀況進(jìn)行調(diào)查，由調(diào)研地區(qū)農(nóng)戶自己通過(guò)座談、討論、問(wèn)卷等具體訪談方法，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲用水和衛(wèi)生健康狀況存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題的成因，形成解決問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)農(nóng)民飲水的飲水的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行分析。研究表明，農(nóng)村飲水安全中要素的多層