2017局上半年預算執(zhí)行情況報告

1、<p>　　2017局上半年預算執(zhí)行情況報告</p><p>　　以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、民生改善。以下是小編為大家整理的上半年預算執(zhí)行情況報告，供大家參考。</p><p>　　2017上半年預算執(zhí)行情況報告【1】 一、全市201X年1-6月份預算執(zhí)行情況</p><p>　　今年以來，面對國內(nèi)外復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和繁重艱巨的財稅

2、改革任務，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市財稅部門主動適應和把握新常態(tài)，認真執(zhí)行市十六屆人大五次會議審查批準的預算，以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、民生改善。上半年，財政運行總體平穩(wěn)，較好地服務了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。</p><p>　　(一)全市201X年1-6月份公共預算收支情況</p><p>　　1、公共預算收入情況</p><p&

3、gt;　　1-6月累計，全市公共預算總收入24.93億元，完成年度預算(55.19億元)的45.2%,同比下降3.6 %;一般公共預算收入18.36億元，完成年度預算(36.98億元)的49.6%,同比增長9.3 %;上解中央收入6.57億元,完成年度預算(18.21億元)的36.1%,同比下降27.6%。</p><p>　　其中: 1-6月累計,國稅部門稅收總收入7.23 億元,完成年度預算計劃(21.5億元

4、)的33.6%,同比下降21.4 %;地稅部門稅收總收入10.64億元, 完成年度預算計劃(24.89億元)的42.8%,同比增長1%;財政非稅收入7.06億元, 完成年度預算計劃(8.8億元)的80.2%,同比增長15.1%。</p><p>　　2、一般公共預算支出情況</p><p>　　1-6月累計,全市一般公共預算支出(含上級轉移支付支出)22.74億元，同比增長5.94%。其中

5、本級財力安排的一般公共預算支出21.21億元，完成年度預算(35.36億元)的60.0%。</p><p>　　(二)全市201X年1-6月份政府性基金收支情況</p><p>　　1、政府性基金收入情況</p><p>　　1-6月累計，全市政府性基金收入6.36億元，完成年度預算(30.9億元)的20.6%,同比增長30.31%。其中:國有土地使用權出讓收入5.

6、69億元，完成年度預算(28.31億元)20.12%,同比增長28.41%。</p><p>　　2、政府性基金支出情況</p><p>　　1-6月累計，全市政府性基金支出4.42億元，完成年度預算(30.9億元)的14.3%,同比下降67.27%。其中:國有土地使用權出讓收入相關支出3.55億元，完成年度預算(28.31億元)的12.5%,同比下降68.76%。受土地收入不足影響,政府

7、性基金支出相應下降。</p><p>　　(三)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況</p><p>　　上半年，市級國有資本經(jīng)營預算收入尚未入庫，支出相應也未撥付。主要是國有企業(yè)上年度企業(yè)財務年報后還須中介審計，計收利潤需要一段時間，市級國有企業(yè)應交國有資本收益入庫通常集中在下半年。</p><p>　　(四)社會保險基金預算執(zhí)行情況</p><p>

8、　　1-6月累計，市級社會保險基金收入3.69億元(不含機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,下同)，完成預算(4.78億元 )77.2%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.24億元，完成預算(1.69億元)的73.4%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入(含新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險基金,下同)2.81億元，完成預算(3.09億元)的90.9%。</p><p>　　市級社會保險基金支出2.15億元，完成預算(4.32億元)的49

9、.8%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出0.64億元，完成預算(1.28億元)的50.0%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支出1.51億元，完成預算(3.03億元)的49.8%。</p><p>　　機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入年初預算3.52億元, 機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出年初預算2.35億元,由于技術性原因目前機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險還未上線實施,按照省市統(tǒng)一口徑暫不列入社?；痤A算。</p&g

10、t;<p>　　二、政府性債務收支情況</p><p>　　按債務限額管理統(tǒng)計口徑,201X年初政府性債務余額32.11億元(不含自來水回購貸款等表外債務,下同),201X年新增地方政府性債券3億元,201X年歸還BT債務3.01億元,201X年6月末政府性債務余額32.1億元 (其中:土儲貸款8億元、地債及置換債券12.9億元、BT債務10.86億元)。</p><p>　

11、　三、財政預算執(zhí)行情況分析</p><p>　　上半年，我們堅持以十八大精神為指引，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，想方設法，攻堅克難，全力保障財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行。</p><p>　　(一)著力加強財源建設,大力支持企業(yè)發(fā)展。201X年上半年市委、市政府先后出臺了《關于印發(fā)〈加快長樂市電商與物流業(yè)發(fā)展的若干意見(試行) 〉的通知》、《長樂市人民政府關于慣徹福建省福州市加快發(fā)展智能制造業(yè)九

12、條措施的實施意見》、《長樂市人民政府關于貫徹福建省福州市扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》、《長樂市人民政府關于印發(fā)〈長樂市關于促進201X年外貿(mào)穩(wěn)增長若干措施〉的通知》、《長樂市人民政府關于印發(fā)〈化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見〉的通知》、《長樂市關于促進VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》等相關惠企政策,扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培植新增稅源。</p><p>　　(二)優(yōu)化支出結構,重點保障民生支出。上半年

13、在經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾較大的情況下，財政部門按照市委、市政府決策部署，貫徹落實積極的財政政策和中央、省關于盤活存量、用好增量的要求，采取有效措施，優(yōu)化財政支出結構，加快各項重點支出的資金撥付，及時下達上級轉移支付資金，確保了重點領域支出需要。上半年民生與民生相關的支出達18.11億元,占一般公共預算支出80%,同比增長22.9%; 從主要支出項目情況看：教育支出5.03億元，增長8.59%;科學技術支出0.56億元，增長25.02

14、%;文化體育與傳媒支出0.4億元，增長86.88%;社會保障和就業(yè)支出2.49億元，下降-11.99%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2.85億元，增長31.02%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.41億元，增長754.83%。</p><p>　　(三)深入推進財稅改革, 鞏固財政科學管理水平。進一步推進預算公開工作, 按照省委辦公廳《關于進一步推進預算公開工作的實施意見的通知》精神,擴大預決算公開范圍，細化預決算公開內(nèi)容，規(guī)范預決算

15、公開方式。繼續(xù)完善預算管理體系,按照國務院要求，將水土保持補償費、政府住房基金等政府性基金項目收入轉列一般公共預算，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。積極支持推進專項改革,支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進公立醫(yī)院改革，推動建立可持續(xù)的基本醫(yī)療保障制度。健全財政扶貧資金投入機制，按我市上年地方一般公共預算收入的2‰籌集資金，專項用于精準扶貧、精準脫貧,有效整合扶貧資金，加大扶持力度，加強規(guī)劃統(tǒng)籌。全面推進營改增試點,貫徹落實全

16、面推開營改增試點改革的具體部署，5月1日起在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等行業(yè)實施營改增試點改革。</p><p>　　在總結成績的同時，我們也清醒看到了我市財政工作中存在著諸多的問題：</p><p>　　一是收入總量難以提升。對照福州市下達的“雙過半”目標任務，上半年全市公共預算總收入應完成27.35億元，實際完成24.93億元，較目標任務差2.42億元，下降3.6%，增幅居福

17、州末位;上半年一般公共預算收入應完成18.34億元，實際完成18.36億元，靠非稅收入拉動勉強完成目標任務，增幅達9.3%,在福州市增幅排名第8位;二是稅收收入持續(xù)低迷。上半年稅收總收入只實現(xiàn)17.87億元，僅完成全年目標任務的38.5%，低于時間進度近11.5個百分點,下降9.4%。特別是國稅部門上半年稅收收入僅實現(xiàn)7.23億元,完成全年目標任務的33.6%，低于時間進度近16.4個百分點,下降21.4%,成為我市公共預算總收入無法實

18、現(xiàn)雙過半的主要原因;三是財政收入質(zhì)量下降,上半年，我市財政收入的增長主要依靠非稅收入的拉動，非稅收入占財政總收入的比重達28.7%位居福州首位,比福州市平均占比13.9%,高出14.8個百分點,比我市上年同期占比23.6%也多出5.1個百分點,財政收入結構有待優(yōu)化。</p><p>　　出現(xiàn)上述問題，其主要原因：一是受經(jīng)濟下行壓力影響, 重點企業(yè)支撐作用減弱，部分重點企業(yè)主體稅收零入庫或近乎零入庫;二是固定資產(chǎn)增

19、值稅進項抵扣額居高不下，目前，除正常抵扣外，月末留抵額均還保持在10億元左右。三是房地產(chǎn)業(yè)仍處于去庫存化階段，我市出臺了實施購房補貼等刺激房產(chǎn)消費的政策措施，促進了住房消費，初見成效，但稅收效益無法立竿見影，需延后顯現(xiàn)。四是結構性減稅政策，對我市財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn),特別是5月1日實施的全面“營改增”后,預計還將造成稅收收入減收,削弱我市財力。五是土地市場冷淡，商住土地出讓步伐偏慢。1—6月份，商住用地僅兩宗商住出讓成交價4.21

20、億元，加上去年年末出讓的一宗地塊，近一年半時間我市商住地塊僅出讓3宗。由于商住地塊出讓數(shù)量及金額不足，上半年我市土地出讓收入僅能入庫5.83億元(含工業(yè)出讓)，僅完成計劃任務30億元的19.4%。這樣，與土地出讓相關的教育資金收入和農(nóng)田水利建設資金收入兩項公共預算收入無法按預期或進度計提，相應影響了一般公共預算收入的進度;同時，也造成從土地出讓收入中籌集的建設性資金面臨短缺境況。</p><p>　　一方面，收入

21、增長明顯放緩，可用財力增長有限;另一方面，公共財政保障范圍不斷擴大，各種剛性支出需求快速增加。面對需要和可能矛盾突出的狀況,下一階段，(1)我們將密切關注經(jīng)濟財政運行變化，加強監(jiān)測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極采取有效措施，促進收入平穩(wěn)增長。(2)繼續(xù)優(yōu)化土地收儲，加快土地出讓，盡快推出城區(qū)及首占營前新區(qū)商住優(yōu)質(zhì)地塊出讓，促進土地基金及非稅收入入庫。(3)同時以改革促發(fā)展,繼續(xù)深化財稅體制改革,通過優(yōu)化支出結構，

22、壓縮一般性支出，盤活財政存量資金等措施，在保障全市重點項目和民生支出資金需要的同時，努力實現(xiàn)收支平衡。</p><p>　　主任、各位副主任、各位委員,適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對當前經(jīng)濟形勢，做好各項財政工作，任務十分繁重。我們將在市委、市政府的正確領導下，認真落實本次會議的審議意見，誠懇接受本次會議的指導和監(jiān)督，主動作為，扎實工作，努力完成201X年預算，促進實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。</p&g

23、t;<p>　　2017上半年預算執(zhí)行情況報告【2】 我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市201X年上半年預算執(zhí)行情況。</p><p>　　一、201X年上半年預算執(zhí)行情況</p><p>　　今年以來，全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市委十一屆八次、九次全會和市“

24、兩會”的部署要求，以積極的財政政策推動首都發(fā)展。上半年，財政運行總體平穩(wěn)。</p><p>　　(一)收入預算執(zhí)行情況</p><p>　　1.一般公共預算收入總體保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。</p><p>　　1-6月，全市一般公共預算收入完成2869.1億元，增長12.8%，完成年度預算的57%。其中，市級完成1608.9億元，增長15.3%，完成年度預算的56.7%。

25、全市一般公共預算收入執(zhí)行主要特點如下：</p><p>　　稅收收入運行穩(wěn)定。1-6月，全市稅收收入完成2548.2億元，增長11%，占全市財政收入比重近九成。其中，“營改增”相關稅收(原增值稅、改征增值稅、營業(yè)稅)合計入庫1019.1億元，同比增長6%，增速較低，一是“營改增”擴圍后企業(yè)稅負減輕，對稅收收入的減收影響進一步放大;二是受增值稅中央與地方收入劃分調(diào)整影響，地方分享額度減少;三是在“營改增”擴圍初期，

26、企業(yè)開票量較低，形成入庫稅款較少;四是2015年資本市場活躍，營業(yè)稅同期基數(shù)較高。個人所得稅完成317.4億元，增長23%，保持較高增幅，主要是居民收入穩(wěn)定增長，以及財產(chǎn)轉讓所得收入增幅較高。企業(yè)所得稅完成687.8億元，增長14.5%，增勢平穩(wěn)。</p><p>　　財政收入結構調(diào)整取得進展。服務業(yè)中，商務服務業(yè)、科技服務業(yè)、信息服務業(yè)財政收入保持10%以上的較高增速，占第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.7個百分點;工業(yè)

27、中，受運動型多用途乘用車(SUV)、液晶顯示屏等高端產(chǎn)品產(chǎn)量提升等因素影響，規(guī)模以上制造業(yè)財政收入占工業(yè)比重同比提高0.6個百分點。同時，重點產(chǎn)業(yè)增速較快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)財政收入保持快速增長。</p><p>　　高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)財政收入貢獻突出。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)貢獻財政收入844.8億元，占全市財政收入比重保持在三成左右。其中，在創(chuàng)新動力持續(xù)提升的影響下，中關村國家自主

28、創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)財政收入352.9億元，示范區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)財政收入實現(xiàn)23.1%的快速增長。</p><p>　　2.政府性基金預算收入執(zhí)行情況較好。</p><p>　　1-6月，全市政府性基金預算收入865.6億元，增長15.5%，完成年度預算的70.2%。市級完成385.8億元，增長65.9%，完成年度預算的93.4%，主要是受去年年底翹尾、土地溢價率較高等因素影響，市級國有土地使用

29、權出讓金收入完成情況較好。</p><p>　　3.國有資本經(jīng)營預算收入因政策調(diào)整同比下降。</p><p>　　1-6月，全市國有資本經(jīng)營預算收入6.9億元，下降42.5%，完成年度預算的13.5%。其中，市級完成4.7億元，下降54.7%，主要是上年同期一般公共預算注入國有資本經(jīng)營預算約10億元，本年政策調(diào)整無此因素，完成年度預算的10.8%。</p><p>

30、　　4.社會保險基金預算收入執(zhí)行低于時間進度。</p><p>　　1-6月，全市社會保險基金預算收入1431.5億元，增長16.5%，完成年度預算的43.7%。市級完成1365億元，增長17.3%，完成年度預算的43%。社會保險基金預算收入低于時間進度，主要是機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金相關政策正在擬定，預計下半年正式實施。</p><p>　　(二)支出預算執(zhí)行情況</p>

31、<p>　　1.全市支出預算完成情況較好，重點領域支出保持兩位數(shù)增長。</p><p>　　1-6月，全市一般公共預算支出2935.8億元，增長24%，較上年同期提高9.1個百分點，完成年度預算的51.7%，高于時間進度1.7個百分點;節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸?shù)戎攸c領域保持15%以上的快速增長。市級支出1707.8億元(含追加區(qū)支出336.6億元)，增長16.9%，完成年度預

32、算的61.8%。</p><p>　　全市政府性基金預算支出638.8億元，下降29.9%，完成年度預算的41.4%。市級支出232.5億元(含追加區(qū)支出113億元)，下降38.6%，主要是各區(qū)棚戶區(qū)改造、土地開發(fā)等項目根據(jù)實際情況，尚未發(fā)生支出，完成年度預算的39.8%。</p><p>　　全市國有資本經(jīng)營預算支出19.4億元，下降28%，完成年度預算的43.3%。市級支出17.1億元

33、，下降29.1%，完成年度預算的45.9%。</p><p>　　全市社會保險基金預算支出925.9億元，增長4.1%，完成年度預算的35.2%。市級支出882億元，增長4.1%，完成年度預算的34.6%。</p><p>　　2.統(tǒng)籌資金保重點支出情況。</p><p>　　今年以來，全市圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強政策聚焦、資金統(tǒng)籌和機制創(chuàng)新

34、，推動全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。重點項目支出情況如下。</p><p>　　推創(chuàng)新，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。投入12.8億元，注資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，投向中芯北方集成電路制造等5個項目，該基金成立以來，通過設立子基金累計帶動社會資本1166億元;支持國家科技重大專項、生物醫(yī)藥、第四代移動通信等高新技術成果在京轉化落地，增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。投入12.8億元，在人工智能、大數(shù)據(jù)、重大疾病防治等重點領域，建設1

35、9個北京高?！案呔狻眲?chuàng)新中心，拓寬高校科研創(chuàng)新項目籌資渠道。投入5.0億元，推進中關村國家商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)建設，支持科技型高成長企業(yè)信用保險等，解決企業(yè)融資難問題。投入14.9億元，完善工業(yè)、中小企業(yè)、商業(yè)流通等專項資金投入機制，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化，推動企業(yè)兼并重組和優(yōu)化調(diào)整，加快生活性服務業(yè)發(fā)展進程，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實力。投入7.0億元，支持新能源汽車、節(jié)能減排家電、旅游等領域消費增長;安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，鼓勵對外投資合作。

36、</p><p>　　強協(xié)調(diào)，著力破解城市發(fā)展難題。投入203.5億元，推動新機場線、3號線、16號線等軌道交通建設;支持城市路網(wǎng)、交通樞紐和停車場建設;加快城市道路新建、微循環(huán)道路建設進程，改善交通出行環(huán)境。投入247.5億元，落實地面公交、軌道交通、熱力及液化石油氣等補貼政策，推動城市公用事業(yè)發(fā)展。投入4.1億元，支持二環(huán)、三環(huán)等主干道路、88座立交橋、蓮石路等道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)，保障供熱管網(wǎng)優(yōu)化等項目資金，維護城

37、市公共設施正常運行。</p><p>　　增綠色，著力建設和諧宜居之都。投入72.3億元，圍繞治理大氣污染，繼續(xù)支持農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，實施城市礦產(chǎn)及園區(qū)循環(huán)化改造，確保完成全年20萬輛老舊機動車淘汰更新任務;支持300家重點污染企業(yè)調(diào)整退出及環(huán)保技術改造，疏解低端產(chǎn)能。投入29.3億元，確保完成全年5.63萬畝平原造林任務;落實城市一、二道綠隔和“五河十路”綠色通道補助政策;實施增彩延綠科技創(chuàng)新工程，完善城市綠化

38、體系。投入55.8億元，以供水管理、污水處理、水環(huán)境建設為重點，支持南水北調(diào)工程，加快供水管網(wǎng)建設，創(chuàng)新節(jié)水型社區(qū)，推進生態(tài)清潔小流域治理，改善首都水環(huán)境。投入2.2億元，加快推進焚燒廠、綜合處理廠等垃圾處理設施的建設，提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。</p><p>　　促開放，著力推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。投入43.0億元，支持城際鐵路、京臺等高速公路建設，促進京津冀交通一體化。投入2.7億元，支持京津冀林業(yè)

39、合作項目;實施張承地區(qū)10.3萬畝“稻改旱”等農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，推動區(qū)域環(huán)境整體改善。投入31.2億元，支持設立城市副中心建設基金，通過吸引金融資本參與，支持城市副中心高標準規(guī)劃、高水平建設。</p><p>　　謀共享，著力增進人民福祉。投入39.8億元, 支持公租房等保障性安居工程建設。投入13.9億元，加大養(yǎng)老、就業(yè)、軍轉、殘疾人服務等方面資金投入。投入15.8億元，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等補助政策。投入7.

40、3億元，保障市屬醫(yī)院績效考核獎勵、醫(yī)療設備購置等資金需求;加大院前急救資金支持力度。投入115.3億元，改善基礎教育辦學條件，支持學前教育階段普惠性學位擴充，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高中教育資源，推進高校專業(yè)群建設等。投入20.8億元，支持基層公共文化建設;加大文物及歷史名城保護投入力度;推動“三大球”基層網(wǎng)點校和重點示范校建設，培養(yǎng)體育人才梯隊。投入28.1億元，支持美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎設施;加快建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;為農(nóng)戶辦理政策性農(nóng)業(yè)保險3

41、.85萬戶次。支持油氣輸送及城鎮(zhèn)燃氣管線隱患治理，加大執(zhí)法辦案、裝備配備、科技強警等方面投入，維護城市公共安全。</p><p>　　(三)上半年財稅改革進展情況</p><p>　　上半年，市政府及各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快財稅體制改革，著力推動重點領域取得進展：</p><p>　　1.扎實推進各項稅費改革，促進首都經(jīng)濟健康發(fā)展。</p>

42、<p>　　全面推開“營改增”試點改革，在市級多個部門間建立業(yè)務對接機制，完善征管系統(tǒng)，加強業(yè)務培訓和政策宣傳，及時明確本市減免標準等實施細則，切實發(fā)揮“營改增”試點改革減輕企業(yè)稅負、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、營造公平市場環(huán)境等多重政策效應。貫徹中央精神，在保持現(xiàn)有財力格局基本不變的基礎上，兼顧各區(qū)利益關系，出臺《北京市全面推開營改增試點后市與區(qū)增值稅收入劃分過渡方案》，促進各區(qū)均衡發(fā)展。落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，擴大教育費

43、附加等三項基金的免征范圍，進一步減輕企業(yè)和個人稅費負擔。</p><p>　　2.主動創(chuàng)新財政體制機制，吸引各方共同推動首都事業(yè)發(fā)展。</p><p>　　進一步改革和完善市對區(qū)轉移支付制度，堅持以事權定財力、以功能定預算，圍繞優(yōu)化轉移支付結構、完善一般性轉移支付制度等九個方面，研究制定22條工作措施，增強各區(qū)資金統(tǒng)籌能力，通過轉移支付政策引導各區(qū)落實全市重點工作;出臺《北京市專項轉移支付

44、管理辦法》，明確專項轉移支付的預算編制、資金審核和分配等方面工作要求，推進對專項轉移支付全過程、全方位管理。完善政府投資基金管理制度，印發(fā)《北京市市級政府投資基金管理辦法》，明確基金設立、運作管理、風險防范等方面的管理要求;建立政府投資基金登記管理制度，加強基金的動態(tài)監(jiān)督，防范國有資本閑置和流失風險。完善PPP模式政策體系，印發(fā)操作指南、財政可承受能力論證等配套文件;積極推進項目進程，截至6月底，本市納入財政部PPP管理系統(tǒng)項目已達89

45、個，總投資額2487.36億元。</p><p>　　3.繼續(xù)強化預算管理措施，促進財政資金使用安全高效。</p><p>　　建立健全預算執(zhí)行管理長效機制，印發(fā)《關于進一步加強201X年市級部門預算執(zhí)行管理的通知》、《關于做好201X年區(qū)級財政支出進度管理和盤活存量資金有關工作的通知》，制定做好項目前期準備、加快中央轉移支付資金的支出、建立約談及通報制度等多項措施，全市存量資金規(guī)模較20

46、15年底大幅下降。經(jīng)市政府批準，印發(fā)《關于做好201X年全市財政增收節(jié)支工作的通知》，創(chuàng)新工作思路，從積極培育財源、強化收入管理、嚴格支出管理三方面，提出15項重點措施，做好全年預算執(zhí)行平衡工作。依據(jù)財政部核準的新增522億元政府債務額度，制定本市新增政府債務分配方案，明確新增債券主要用于城市副中心建設、新機場建設、交通基礎設施建設等重點項目和重點工作，向市人大常委會報告本市政府債務管理情況，并按規(guī)定程序提交了201X年預算調(diào)整方案。完

47、善財政監(jiān)督檢查工作制度和機制，對政府投資基金、16個區(qū)財政存量資金盤活任務完成及問題整改落實等情況開展專項檢查，促進提高預算管理水平。</p><p>　　二、當前需要關注的問題</p><p>　　雖然上半年各項財政工作取得了階段性進展，但面對依然復雜、嚴峻的經(jīng)濟形勢，下半年財政工作中需要重點關注和著力解決以下問題：</p><p>　　一是財政收入增收壓力進一步

48、增大。從經(jīng)濟形勢看，今年以來，我市經(jīng)濟增速雖然總體保持平穩(wěn)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長緩慢、民間資本活躍度下降等問題依然存在;從政策層面看，全面推開營業(yè)稅改征增值稅和調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分比例，雖然長期看有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，但短期也必然對財政收入，特別是我市地方收入造成了較大的不利影響。上半年，1-6月份累計增幅較5月份已經(jīng)有所下降，下半年隨著“營改增”改革和收入劃分比例調(diào)整的影響逐步擴大，財政收入增幅將進一步回落，完成全年收入

49、預期需要付出巨大的努力。</p><p>　　二是財政支出結構需要進一步優(yōu)化。下半年，在增收壓力較大的情況下，必須進一步加強資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結構，促進財政資金更加聚焦非首都功能疏解、供給側結構性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設等全市重點工作任務，并且要進一步強化各部門作為預算執(zhí)行主體的責任，提高支出執(zhí)行效率，挖掘存量資金的潛力，發(fā)揮財政資金的最大效益。</p><p>　　三是財稅改

50、革要求進一步提高。今年以來，黨中央、國務院對加快科技創(chuàng)新、促進民間投資、深化預決算公開等工作提出了新的、更高要求，必須通過加快財稅改革貫徹好、落實好上述工作要求。努力在加快完善預算管理制度、主動創(chuàng)新財政保障方式、逐步理順政府間事權和支出責任、切實提升資金使用績效等方面取得新的更大進展。</p><p>　　三、201X年下半年財政重點工作</p><p>　　下半年，在中央及市委的領導下，

51、在市人大的監(jiān)督下，市政府及各部門將認真貫徹市委十一屆八次、九次、十次全會精神，落實好《預算法》各項要求，圍繞實現(xiàn)年度財政重點工作任務，將財政政策和資金與供給側結構性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、構建“高精尖”經(jīng)濟結構等目標有機結合，為服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力支撐。</p><p>　　(一)圍繞年度預算任務，促進財政收支平穩(wěn)運行</p><p>　　著眼于適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌兼顧，

52、加強財政收支管理。收入方面，支持構建“高精尖”經(jīng)濟結構，壯大經(jīng)濟總量，加強非稅收入征繳管理，完善現(xiàn)行企業(yè)異地納稅財政調(diào)節(jié)機制，努力穩(wěn)固涵養(yǎng)財源;強化稅收征管，提高征管效率，嚴格依法治稅，做到應收盡收;加強“營改增”試點政策的宣傳輔導，跟蹤分析改革對我市相關行業(yè)的影響，積極配合中央不斷完善試點政策，保障我市稅制轉換平穩(wěn)推進。支出方面，保障好生態(tài)環(huán)境建設、城市基礎設施、保障性安居工程、國家科技創(chuàng)新中心建設等重點項目資金需求，增強重點項目對經(jīng)

53、濟增長的拉動作用;繼續(xù)抓好財政支出管理，各部門合理把握預算執(zhí)行節(jié)奏，重點加快基建等領域支出進度，預算執(zhí)行進度原則上不低于時間進度;針對支出進度較慢的市級預算部門和各區(qū)，“點對點”地開展業(yè)務指導、跟蹤督查等工作，對清理收回的轉移支付和部門結轉結余資金，加大統(tǒng)籌力度，切實把財政存量資金盤活、用好。</p><p>　　(二)圍繞厘清政府與市場職能邊界，發(fā)揮財政引導作用</p><p>　　找準

54、財政政策和資金的發(fā)力點，創(chuàng)新財政資金分配方式，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善市對區(qū)轉移支付政策體系，研究制定疏解非首都功能、治理大城市病、促進區(qū)域均衡發(fā)展等市對區(qū)一般性轉移支付支持政策，引導各區(qū)落實改善大氣環(huán)境質(zhì)量、疏解交通擁堵、水環(huán)境整治等全市性重點任務。發(fā)揮政府投資基金放大作用，研究建立基金管理運營情況的報告制度，繼續(xù)完善政府投資基金登記管理制度，逐步規(guī)范對已設立子基金和新設立子基金的管理，帶動和促進社會資本參與、支持首都

55、各項事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推廣PPP模式，發(fā)揮市級部門聯(lián)席會作用，研究本市PPP基金設立等事項，配合重點部門制定行業(yè)導則;落實以獎代補政策，實施切實有效的引導性及激勵性措施，吸引社會資本進入公共服務領域。推進公用事業(yè)補貼改革，實施排水集團特許經(jīng)營協(xié)議，啟動新一輪成本服務價格評審工作;分類梳理供熱政企事權，創(chuàng)新對供熱管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐房燃料補貼方式，推進供熱領域改革。</p><p>　　(三)圍繞提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，強化財政推

56、動作用</p><p>　　繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度，努力營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。深化科技體制改革，研究建立市級財政科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，從簡化預算編審環(huán)節(jié)、推進科技項目分類管理、完善科技人員激勵機制等方面出發(fā)，積極構建支持科技創(chuàng)新的財政政策體系，并通過深化科技成果使用、處置和收益權改革等措施，精準支持各類創(chuàng)新主體發(fā)展，加快建設全國科技創(chuàng)新中心。繼續(xù)落實結構性減稅政策，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，開展商業(yè)健康保

57、險個人所得稅政策改革試點，落實好離境退稅政策，推進資源稅改革，建立對自然資源稅收的自動調(diào)節(jié)機制，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。深入推進“簡政放權”，公開北京市行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金目錄清單，明確項目設立依據(jù)文件、收費標準等。同時，扎實做好行政審批事項取消和下放事項的承接和落實工作，嚴格控制新增行政審批事項。</p><p>　　(四)圍繞制度完善和機制創(chuàng)新，鞏固財政基礎作用</p&

58、gt;<p>　　從加強公開和監(jiān)管出發(fā)，加快全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度建設。完善預算管理機制，健全預算管理和控制方式，試編2017-2019年中期財政規(guī)劃和部門三年滾動財政規(guī)劃;做好2017年預算編制工作，修訂完善結余資金等相關管理辦法，及時調(diào)整預算支出定額標準，嚴格控制一般性支出，研究制定本市進一步推進預算公開的實施意見。加強政府債務風險監(jiān)管，合理安排本市地方政府債券的品種、結構、期限和時點，建立政府舉債審批工作機

59、制;通過推動融資平臺公司市場化轉型改制、加快土地入市節(jié)奏、引入PPP模式等手段，切實化解存量債務;建立地方政府債務風險預警機制和監(jiān)管體系，有效防范和化解政府性債務風險。深入實施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范，全市各行政事業(yè)單位于年底前完成內(nèi)部控制的建立和實施工作。配合市人大修訂《北京市預算監(jiān)督條例》，細化《預算法》要求，自覺接受市人大民主監(jiān)督。強化資金績效管理，促進績效管理與預算編制深度融合，加強事前績效評估，對財政支出政策和項目資金的相關性、效

60、率性、效益性及可持續(xù)性進行評估，使財政資金用在刀刃上;擴大納入績效監(jiān)控范圍，及時發(fā)現(xiàn)和糾正績效偏差;逐步建立分類、分行業(yè)的評價指標，強化評估結果應用。落</p><p>　　201X年預算任務十分艱巨。下半年，按照市委確定的工作方針，在市人大的監(jiān)督指導下，市政府將注重改革創(chuàng)新，扎實努力工作，為服務保障首都科學發(fā)展做出新的更大貢獻!</p><p>　　[2017局上半年預算執(zhí)行情況報告]相

61、關文章：</p><p>　　1.2017上半年財政預算執(zhí)行情況報告</p><p>　　2.2017年上半年預算執(zhí)行情況報告</p><p>　　3.2017單位上半年預算執(zhí)行情況報告</p><p>　　4.2017上半年預算執(zhí)行情況報告</p><p>　　5.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年預算執(zhí)行情況報告</p>