信息化規(guī)劃標準規(guī)范工作八講

1、<p>　　信息化規(guī)劃與標準規(guī)范工作八講</p><p><b>　　陳剛</b></p><p><b>　　內容提要</b></p><p>　　一、什么是信息化規(guī)劃？如何進行信息化規(guī)劃？</p><p>　　二、文物保護事業(yè)信息化建設與“十五”信息化規(guī)劃實施基本情況</p>

2、;<p>　　三、文物事業(yè)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路</p><p>　　四、“十一五”期間重點建設的四大信息化建設項目</p><p>　　五、標準與標準化的基礎知識</p><p>　　六、我國標準化的發(fā)展沿革與發(fā)展戰(zhàn)略</p><p>　　七、文物保護事業(yè)標準化與文物保護事業(yè)信息化標準工作情況</p>

3、<p>　　八、“文物調查及數據庫管理系統(tǒng)建設”項目中的標準規(guī)范建設</p><p>　　一、什么是信息化規(guī)劃？如何進行信息化規(guī)劃？</p><p><b>　　信息化規(guī)劃的概念</b></p><p>　　古人稱理發(fā)為“干天下頭等大事；作人間頂上文章”。那么，信息化建設的頭等大事是什么呢？那就是信息化規(guī)劃。那如何進行信息化規(guī)劃呢？

4、本講對信息化規(guī)劃的原則、內容以及信息化規(guī)劃的方法進行初步探討。 </p><p>　　嚴格地說，信息化規(guī)劃是信息化建設的基本綱領和總體指向，是信息系統(tǒng)設計和實施的前提與依據。信息化規(guī)劃的核心內容是要從組織目標和信息化戰(zhàn)略中抽取信息需求和功能需求，形成組織總體的信息化框架和系統(tǒng)整體模型，為進一步系統(tǒng)設計和實施奠定基礎。 </p><p>　　2、信息化規(guī)劃的四個層面</p>&

5、lt;p>　　信息化規(guī)劃是一個涵蓋面很寬的概念。從層次上來看，可以分為信息戰(zhàn)略規(guī)劃（ISP）、信息資源規(guī)劃（IRP）、信息系統(tǒng)規(guī)劃（ISP）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）。 </p><p>　　可以說，這四個層次是從組織戰(zhàn)略出發(fā)，由遠而近、由粗到細，逐步具體化、逐步實現化的動態(tài)遞進過程。而通常人們所說的信息化規(guī)劃應該是指其中的信息系統(tǒng)規(guī)劃。也有人將信息系統(tǒng)規(guī)劃這一層細分成信息架構規(guī)劃和信息方案規(guī)劃。</p

6、><p>　　3、信息化規(guī)劃過程中的5大平衡</p><p>　?。?）如何在長遠規(guī)劃與適應變化之間取得平衡 </p><p>　　在信息化規(guī)劃過程中最突出的問題之一是，既要盡可能地保持開放性和長遠性，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和延續(xù)性；同時又因為規(guī)劃沒有變化快，再長遠的規(guī)劃也難以保證能跟上信息化技術和環(huán)境的變化。老實說，解決這一問題沒有非常理想的方法。相對有效的做法是，在信息化

7、規(guī)劃時，認真分析行業(yè)的戰(zhàn)略與IT支撐之間的影響度，并合理預測環(huán)境變化可能給行業(yè)戰(zhàn)略帶來的偏移，在規(guī)劃時留有適當的余地，從事業(yè)發(fā)展到信息戰(zhàn)略，做務實的牽引，不要追求大而全。 </p><p>　?。?）如何在組織流程與系統(tǒng)流程之間取得平衡 </p><p>　　信息化推廣中一直在爭論的話題就是，到底應該是改變業(yè)務流程來適應軟件，還是修改軟件來適應業(yè)務流程？管理咨詢公司會毫不遲疑地告訴你是前者

8、，客戶則更愿意堅持后者。而供應商的態(tài)度則非常微妙，他們往往會取中間路線，比如通過修改軟件的部分模塊或開發(fā)接口程序，來迎合用戶“以我為主”的心態(tài)。 </p><p>　　從根本上說，組織采用新技術的方式決定著新技術對組織結構和流程的影響程度。而組織及管理模式也影響著信息技術和信息系統(tǒng)。這就要求信息技術和信息系統(tǒng)在理論和應用上要不斷創(chuàng)新，同時要具有適應變化的能力。解決這一問題，通常是基于行業(yè)自身的動因，即是出于戰(zhàn)略考

9、慮還是出于實際考慮。如果著眼于行業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，則傾向于讓業(yè)務行為和業(yè)務流程適應系統(tǒng)；相反，如果著眼于更現實的需求，則可能更樂意讓系統(tǒng)適應行業(yè)流程。 </p><p>　　（3）如何在管理變革與技術變革之間取得平衡 </p><p>　　業(yè)務管理的變革需求往往是信息化建設的一個重要原因，比如出于提高管理效率的考慮，而縮短生產周期和交貨期，加快資金和存貨周轉；出于提高管理效益的考慮，而加強成

10、本控制，降低制造成本，集中資金管理；出于提高競爭力的考慮，而改善服務方式，提高投訴響應速度等等。技術的變革同樣是迫切和必要的，從單主機應用到C/S應用，再到B/S應用，每一次技術的演進都能帶來管理上巨大的變革和更大的想象空間。 </p><p>　　那么是不是越先進的技術就越適合業(yè)務需求？答案是不確定的。因為至少有三個方面會導致不同的行業(yè)對管理變革有不同的需求。一個是不同行業(yè)的業(yè)務需求有可能不同，第二個是不同業(yè)務

11、流程的行業(yè)可能有不同的需求，第三個是不同管理模式的業(yè)務可能有不同的需求。不同的管理變革需求必須有不同的解決方案，特別是不同的技術方案去滿足。 </p><p>　　（4）如何在信息化規(guī)劃的各層級之間取得平衡 </p><p>　　信息化規(guī)劃的四個層次之間，同樣應該有一個很好的平衡。完整的信息化規(guī)劃，無疑應具備這四個層次，而且理想的規(guī)劃應該是分層遞進的。然而不同性質的行業(yè)、不同規(guī)模的行業(yè)，也

12、可能采取靈活的方法。比如信息化基礎空白的行業(yè)在上信息化時，就可能有多種選擇，比如：不經過信息資源規(guī)劃，直接進行信息系統(tǒng)規(guī)劃；或者不經過行業(yè)資源規(guī)劃，就選擇最急需的、又容易實施的模塊（如OA、財務等）先上，待見成效后再回頭做行業(yè)資源規(guī)劃。 </p><p>　?。?）如何在信息化規(guī)劃與建設實施之間取得平衡 </p><p>　　信息化規(guī)劃的目的是為信息化建設和實施提供框架指南。事實上，這二者

13、之間存在天然的斷層。原因主要出自于不同的參與者所站立場不同。在信息化規(guī)劃階段，通常應該是以第三方專家為主導、業(yè)主積極參與配合；而在信息化建設實施階段，則以供應商為主導、業(yè)主參與配合。如何確保信息化規(guī)劃在后期的實施建設過程中不走樣，單純靠業(yè)主去協調和監(jiān)督，效果往往是不理想的。解決這一問題的最好辦法是，讓第三方咨詢監(jiān)理進來，由他們來協調業(yè)主和供應商之間的步調，站在第三方立場，本著客觀公正、忠于信息化規(guī)劃、忠于系統(tǒng)需求的原則，來全力推動和監(jiān)控

14、信息化建設實施過程，并對竣工工程進行專業(yè)的驗收測試。有了第三方的介入，信息化規(guī)劃才有了剛性約束力，才能確保與信息化建設實施的無縫銜接。 </p><p>　　二、文物保護事業(yè)信息化建設與“十五”信息化規(guī)劃實施基本情況</p><p><b>　　概述</b></p><p>　　文物保護事業(yè)信息化，是指充分利用現代信息技術，深入開發(fā)、充分利用文

15、物信息資源，全面提升文物保護、搶救、利用和管理工作水平。</p><p>　　當今信息技術得到廣泛應用，信息化已成為推動國民經濟和社會發(fā)展的重要動力。繼續(xù)深入開展文物保護事業(yè)信息化建設是加強文物保護、提高文物工作科學決策和宏觀管理能力的重要舉措，是促進文物信息資源互通共享、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必要保障，是實現我國文物保護事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。</p><p&g

16、t;　　文物保護事業(yè)信息化規(guī)劃是文物保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是規(guī)范并指導全國文物保護事業(yè)信息化工作的綱領性文件。</p><p>　　2、文物保護事業(yè)信息化二十年之回顧</p><p>　　自二十世紀80年代改革開放以來，在國家文物行政主管部門的統(tǒng)一組織和指導下，經過二十年時間的不斷努力，文物事業(yè)信息化建設取得了初步成績?；仡欀袊奈锸聵I(yè)信息化發(fā)展歷程，可以將其劃分為三個階段。&l

17、t;/p><p>　?。?）80年代文物事業(yè)信息化摸索階段</p><p>　　國家文物事業(yè)管理局在1983年召開的全國博物館工作座談會（無錫會議）上，首次提出用高科技促進博物館現代化建設的倡議。1985年4月國家文物事業(yè)管理局在上海召開了全國博物館電腦管理座談會，研討我國文物博物館領域信息化基本建設思路。此后，上海博物館、軍事博物館、南京博物院等陸續(xù)開始進行博物館藏品電腦化管理的摸索。198

18、8年6月國家文物事業(yè)管理局在上海召開的博物館藏品電腦化管理現場會, 進一步推動了博物館信息化進程。</p><p>　?。?）90年代文物事業(yè)信息化萌芽階段</p><p>　　在國家文物行政主管部門的大力指導下，北京故宮博物院90年代初開始，從藏品照片管理入手，立足于藏品多媒體光盤數據庫，建設藏品信息管理系統(tǒng)。河南博物院1998年6月實現了內部局域網與國際互聯網的連接，8月開通了互聯網站

19、點。廣東省博物館從1997年開始著手建立了以藏品信息管理為主，以12萬件文物藏品為基本管理對象的局域網系統(tǒng)。泰山風景名勝區(qū)1998年開發(fā)完成的《泰山綜合信息計算機管理系統(tǒng)》；秦俑博物館完成的考古發(fā)掘信息管理系統(tǒng)；以及敦煌研究院與美國西北大學合作進行的敦煌洞窟壁畫的數字化工作，則是對不可移動文物信息化建設的先導。</p><p>　　1999年5月，國家文物局針對文物博物館領域信息化建設，在河南專門召開了博物館藏品

20、信息標準化研討會。在99年下半年基本完成了《全國文物、博物館事業(yè)信息化“十五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)、《全國文物資料普查和文物保護項目管理系統(tǒng)總體方案》(簡稱〈總體方案〉)，同時還初步完成了《中國博物館藏品信息暫行規(guī)范》和《中國文物保護單位信息暫行規(guī)范》的制訂。這一系列基礎性工作的開展為文物事業(yè)信息化建設的全面起步奠定了有力基礎。</p><p>　?。?）21世紀文物事業(yè)信息化起步階段</p>&

21、lt;p>　　20世紀80年代至20世紀末，文物事業(yè)信息化建設是以各地文物單位陸續(xù)開展各單位本身的信息化工作為主。進入21世紀以來，在各級文物行政主管部門的正確指導下，文物事業(yè)信息化全面進入了起步階段。</p><p>　　“十五”期間，是文物、博物館事業(yè)信息化取得顯著成就的一年，這主要表現在三個方面：一是建立專門的信息化工作機構，國家文物局成立了專門的全國文物信息化工作領導小組，并組建了中國文物信息咨詢中

22、心作為全國文物事業(yè)信息化工作機構。山西、甘肅、遼寧等省也紛紛建立了自己的省文物信息化工作機構。二是制定并頒布了有關文物、博物館信息化標準規(guī)范，其中，《博物館藏品信息指標體系規(guī)范（試行）》、《博物館藏品二維影像技術規(guī)范（試行）》、《文物保護單位信息指標體系規(guī)范》分別由國家文物行政主管部門正式頒布實施。三是開展了包括文物調查及數據庫管理系統(tǒng)建設項目在內的一系列重大信息化建設項目的實施。通過整合原有文物信息化資源，有力地推進了全國文物事業(yè)信息

23、化建設，在文物信息資源建設、信息網絡與網站建設、信息技術行業(yè)應用以及信息化人才培養(yǎng)等方面都取得了引人矚目的顯著進展。</p><p>　　3、文物保護事業(yè)信息化“十五”規(guī)劃實施</p><p>　　“十五”以來，文物保護事業(yè)信息化建設在各級黨委和政府的高度重視下，因地制宜、突出重點、注重實效，穩(wěn)步推進，基本完成了各項工作任務，取得了明顯的階段性成果，為“十一五”期間的信息化建設工作奠定了良

24、好的基礎。</p><p>　?。?）文物信息資源建設初具規(guī)模?！拔奈镎{查及數據庫管理系統(tǒng)建設”項目試點工作基本完成，山西等四省完成154萬余件館藏文物數字化工作，建立了四省館藏珍貴文物基礎數據庫?；窘⒘巳珖攸c文物保護單位和館藏一級文物檔案，并啟動數字化工作。文物信息法規(guī)庫建設基本完成?？萍汲晒c科研管理信息數據庫初步建立。故宮博物院、敦煌研究院等文博單位相繼開展數字化工作，在藏品影像、石窟壁畫、古建等方面

25、的信息資源建設進展順利。</p><p>　?。?）文物信息基礎設施建設已經起步。結合重點信息化項目的實施，初步完成國家文物數據中心建設，建立了四個省級文物數據分中心。全國文物信息網絡體系框架初步建立，基本實現中央與山西、河南、遼寧、甘肅四省及其省內試點單位的網絡連接。國家文物局機關局域網建設已經完成。江蘇等部分省市啟動了連接轄區(qū)內文物管理機構和文博單位的區(qū)域性文物信息網絡建設。上海博物館、南京博物院等文博單位建

26、立了內部局域網。</p><p>　　（3）行業(yè)信息化應用體系建設不斷完善。國家文物局及部分省級文物行政管理部門開通了政府網站，初步實現了網上政務服務功能。國家文物局文化遺產保護領域科技平臺投入使用。一批文博單位網站先后開通。初步搭建以館藏文物信息管理系統(tǒng)為主的文博單位、省到中央的三級館藏文物信息動態(tài)管理體系框架。中國珍貴文物數據庫系統(tǒng)、文物出入境鑒定信息管理系統(tǒng)、科研課題申報系統(tǒng)、考古發(fā)掘審批系統(tǒng)、文物博物館事

27、業(yè)信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)等投入應用。部分文博單位開發(fā)并開始應用各類管理信息系統(tǒng)，數字故宮、上海博物館信息化工程建設取得了顯著成效。</p><p>　　（4）信息化標準規(guī)范建設及基礎性研究取得進展。信息標準規(guī)范研究取得初步進展，行業(yè)標準規(guī)范體系框架基本建立?！恫┪镳^藏品信息指標體系規(guī)范（試行）》、《博物館藏品二維影像技術規(guī)范（試行）》等一系列信息化標準技術規(guī)范已正式頒布實施?！段奈锉Ｗo單位信息指標體系規(guī)范》研究基本完成

28、。中國珍貴文物數據庫研究、中國數字博物館研究、虛擬現實技術在大遺址保護中的應用研究、中國世界文化遺產管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)論證研究等一批重點課題順利完成。</p><p>　?。?）信息化工作機構與人才隊伍建設初見成效。國家文物局成立了信息化領導小組，領導全國文物保護事業(yè)信息化工作，組建成立了中國文物信息咨詢中心。部分省級文物行政管理部門和文博單位設立了信息化工作機構，山西等省成立了省文物信息資料中心。結合文

29、物調查等重點信息化項目實施，通過在職人員信息技術培訓，吸引高素質信息技術和管理人才，初步形成了一支文物行業(yè)信息化建設方面的工作隊伍。</p><p><b>　　4、存在的不足</b></p><p>　　我國文物保護事業(yè)信息化建設雖然取得了一些成績，但與文物保護事業(yè)發(fā)展的要求相比，與國內其他領域的信息化發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，主要表現在以下方面： </

30、p><p>　　1、部分文物行政管理部門和文博單位對信息化建設必須遵循的基本規(guī)律認識不足、重視不夠。尚未建立有效的信息化建設管理體制和運行機制。對文物信息資源開發(fā)利用和產業(yè)化運作的意識薄弱。</p><p>　　2、標準制度建設相對滯后。信息化標準規(guī)范和制度體系建設不完善，相關的基礎研究不足。信息化項目建設標準不統(tǒng)一，存在各自為政、重復建設的現象，影響信息資源的廣泛共享和開發(fā)利用。</p

31、><p>　　3、基礎設施仍顯薄弱。全國文物系統(tǒng)的網絡、數據庫系統(tǒng)等基礎設施不夠完善，大容量信息交換通道不暢、效率不高。數據備份系統(tǒng)建設滯后，信息加密傳輸尚未實現，網絡及信息安全缺乏可靠保障。</p><p>　　4、資金投入不足。與其他相關領域的信息化投入相比，文物保護事業(yè)信息化建設投入不足，資金使用效率不高。地區(qū)間投入不均衡，信息化發(fā)展差距不斷加大。</p><p>

32、;　　5、人才依然匱乏。行業(yè)從業(yè)人員的信息化意識和應用水平普遍較低，信息化專業(yè)人才隊伍相對薄弱，既掌握信息技術知識、又熟悉文物業(yè)務管理的復合型人才尤為緊缺。</p><p>　　三、文物事業(yè)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路</p><p>　　1、“十一五”期間信息化建設的指導思想和基本原則</p><p>　　“十一五”期間，文物保護事業(yè)信息化建設的指導思想是：

33、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，落實科學發(fā)展觀，圍繞國家文物保護事業(yè)發(fā)展的總體目標，堅持以信息化建設服務于文物保護、服務于社會公眾、服務于管理決策，為實現文物保護事業(yè)的跨越式發(fā)展發(fā)揮基礎支撐作用。</p><p>　　“十一五”期間，文物保護事業(yè)信息化建設堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展，需求主導、信息共享”的原則。</p><p

34、>　　統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展是指文物事業(yè)信息化建設要從全局的角度進行規(guī)劃，充分發(fā)揮中央和地方的積極性，兼顧各地的實際情況和不同領域的具體需求。已有的充分利用，欠缺的逐步完善，沒有的抓緊建設。立足現有的基礎條件，通盤考慮，避免各自為政和重復建設。</p><p>　　需求主導、信息共享是指文物保護事業(yè)信息化建設必須以文物保護事業(yè)全面發(fā)展的需求為導向，服務于文物的保護、利用和管理。建立科學、高效的信息共享機制和體系

35、，依據統(tǒng)一的標準規(guī)范，開展各項信息化建設，實現網絡系統(tǒng)的互聯、互通與數據資源共享。為全社會提供形式多樣、內容豐富的文物信息服務。</p><p><b>　　2、建設目標</b></p><p><b>　　（1）總體目標</b></p><p>　　“十一五”期間，文物保護事業(yè)信息化建設的總體目標是：以文物信息資源開發(fā)利

36、用為核心，以文物信息基礎設施和公用信息服務平臺建設為基礎，充分利用現代信息技術，全面實現文物保護、搶救、利用和管理工作信息化，滿足文物保護事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。</p><p><b>　?。?）具體目標</b></p><p>　　——現代信息技術在文物保護事業(yè)各項工作中得到廣泛應用，信息技術的普及和創(chuàng)新能力明顯提高；</p><p>　　—

37、—初步建成覆蓋全國的文物信息網絡體系和完成各級文物信息應用服務系統(tǒng)建設；</p><p>　　——基本完成全國館藏珍貴文物和國家重點文物保護單位基礎數據庫建設，建立動態(tài)的數據庫管理系統(tǒng)；</p><p>　　——逐步建立文物保護事業(yè)政務信息管理平臺，為文物保護管理工作提供決策支持服務；</p><p>　　——繼續(xù)推動信息資源的開放共享，建立文物信息資源開發(fā)、利用、

38、服務和管理的良好環(huán)境；</p><p>　　——加強文物信息化關鍵技術的研究和成果推廣應用。</p><p><b>　　3、主要任務 </b></p><p>　　為完成規(guī)劃目標的要求，“十一五”期間文物保護事業(yè)信息化建設主要完成以下任務：</p><p>　　（1）建立較為完善的信息化規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范體系&

39、lt;/p><p>　　——開展文物保護事業(yè)信息化體系和發(fā)展趨勢等重大戰(zhàn)略問題的研究，編制重點信息化工程項目和文化遺產區(qū)信息化專項規(guī)劃。</p><p>　　——制定并完善文物信息資源開發(fā)、管理、利用和共享等方面的政策法規(guī)，創(chuàng)造有利于文物保護事業(yè)信息化發(fā)展的政策環(huán)境。</p><p>　　——建立較為完整的行業(yè)信息化技術標準規(guī)范體系，完成信息分類與編碼、元數據、信息采集

40、、交換、安全等標準規(guī)范的研制，對部分現有標準規(guī)范進行修訂和完善。</p><p>　?。?）基本完成以全國館藏珍貴文物和國家重點文物保護單位為重點的國家文物基礎數據庫建設</p><p>　　——結合文物調查工作開展，完成全國館藏珍貴級文物數字化工作，建立全國館藏珍貴文物基礎數據庫。</p><p>　　——基本完成一至六批全國重點文物保護單位的資料統(tǒng)計和數字化工作

41、，初步建立全國重點文物保護單位記錄檔案數據庫。</p><p>　　——有條件的地方逐步開展館藏一般文物與省、縣級文物保護單位的數字化工作，逐步建立館藏一般文物目錄數據庫。</p><p>　　——啟動民間收藏文物、港澳臺及海外流失中國文物的調查和信息化工作，逐步建立社會文物和海外流失中國文物數據庫。</p><p>　　——有計劃地開展無形文化遺產調查和信息化研究

42、工作。</p><p>　　（3）初步完成以國家文物數據中心為核心、以文物信息網絡為基礎、以信息安全體系為保障的文物信息基礎設施建設。</p><p>　　——繼續(xù)完善國家文物數據中心建設，初步建成文物數據異地容災備份中心。以多種形式開展省、地方及重要文博單位文物數據分中心和數據節(jié)點建設。</p><p>　　——充分利用公網和建設中的國家政務外網，建立連接國家文物

43、數據中心、分中心和數據節(jié)點的文物信息網絡，實現國家文物局、省級文物行政管理部門和重要文博單位的互聯互通。</p><p>　　——強化信息安全保障體系建設，實現信息安全傳輸等功能，維護并促進文物保護事業(yè)信息化應用的健康發(fā)展。</p><p>　　（4）以基本信息資料數字化為基礎，推進考古發(fā)掘、大遺址保護及文物保護工程的信息化工作</p><p>　　——配合三峽工程

44、、南水北調、絲綢之路等重大搶救性考古發(fā)掘和保護工程，研究開發(fā)考古發(fā)掘綜合信息管理平臺。</p><p>　　——啟動區(qū)域考古、航空遙感考古、水下文化遺產信息資料數據庫建設,以有條件的省市考古所等單位為試點，加快考古發(fā)掘領域的信息化應用和推廣。</p><p>　　——建立和完善全國大遺址保護基本信息資料庫，初步建立大遺址保護基本信息資料管理系統(tǒng)。</p><p>　

45、　——啟動文物保護工程信息化建設，初步建立文物保護工程管理信息系統(tǒng)。開展壁畫等瀕危珍貴文物的搶救與保護信息化工作。</p><p>　?。?）利用信息監(jiān)測和網絡通訊技術，提升文化遺產保護的監(jiān)測預警與安全防范能力</p><p>　　——應用GIS/GPS（地理信息系統(tǒng)/全球定位系統(tǒng)）技術，以世界文化遺產地和古建筑安防、消防為重點，初步探索和建立全國文化遺產動態(tài)監(jiān)測與預警網絡體系框架，提高文

46、化遺產保護管理的信息監(jiān)測、動態(tài)管理與輔助決策支持能力。</p><p>　　——啟動中國世界文化遺產動態(tài)監(jiān)測和預警信息系統(tǒng)項目建設，建立中國世界文化遺產網絡監(jiān)測體系和預警體系，建設文化遺產動態(tài)信息綜合管理與服務平臺系統(tǒng)，基本實現對中國世界文化遺產保護的實時監(jiān)測預警和動態(tài)管理。</p><p>　?。?）繼續(xù)推進博物館數字化工作，加緊開展中國數字博物館技術框架研究</p>&l

47、t;p>　　——啟動博物館藏品管理、鑒定、保護、修復、陳列、展覽以及博物館人員、機構、經費管理的數字化工作。</p><p>　　——初步完成全國重點博物館的基本信息化建設，建立和完善博物館綜合管理信息系統(tǒng)，基本實現全國重點博物館日常業(yè)務工作信息化。</p><p>　　——繼續(xù)開展中國數字博物館基礎研究，完善中國數字博物館技術框架體系。應用網絡通訊、多媒體、三維動畫、虛擬現實、人機

48、交互等數字化技術和手段，實現文物信息的社會化服務。</p><p>　　（7）全面開展政務管理信息化建設，提高文物管理部門日常事務工作的信息化水平 </p><p>　　——開展與各級文物行政管理業(yè)務相關的信息系統(tǒng)建設，重點建成網上行政許可申報審批平臺。</p><p>　　——逐步開展以公文流轉、政策法規(guī)、執(zhí)法督察、人事、黨建、財務、外事與科技為主要內容的綜合事務

49、管理信息系統(tǒng)建設。 </p><p>　　——建立文物保護事業(yè)發(fā)展信息綜合統(tǒng)計系統(tǒng)，加強國內外文物保護信息分析與研究，逐步建立面向政府管理的文物保護事業(yè)戰(zhàn)略研究與宏觀決策支持信息系統(tǒng)。</p><p>　　——繼續(xù)建設和完善文物信息服務網站，開發(fā)網上服務系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、權威的國家文物局對外信息服務窗口，基本形成全國文物信息服務網站體系。</p><p>　?。?）繼

50、續(xù)建立和完善科技基礎條件信息平臺，實現文物保護科技信息充分開放與共享</p><p>　　——以資源系統(tǒng)整合為主線，以科技信息資源共享為核心，繼續(xù)建立和完善具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的科技基礎條件平臺，有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境，增強持續(xù)發(fā)展能力，為文物保護事業(yè)科技長遠發(fā)展與重點突破提供強有力的服務和支撐。</p><p>　　——建成文物保護行業(yè)專家信息庫，建立文物科技信息數據庫、文獻資料庫、

51、文物研究標本數據庫和國際文物保護科技信息數據庫。初步建立較為權威的文物保護科技查新數據庫系統(tǒng)。</p><p>　　——利用數字化的聲像技術手段記錄、保存文物保護的傳統(tǒng)工藝過程，為文物保護科學技術研究和應用的不斷創(chuàng)新提供參考。</p><p>　　（9）建立2—3個行業(yè)信息技術研究與應用科研基地，建設一批省級信息化成果應用推廣示范基地。</p><p>　　——依托

52、文博單位、科研機構和高等院校建立文物保護行業(yè)信息化研究與應用科研基地，開展文物信息智能處理技術、文物修復數字仿真、圖形圖像處理、古漢字數字化處理、虛擬現實與3D技術等關鍵信息技術應用研究。</p><p>　　——加強具有自主知識產權的信息技術的研究。選擇部分有條件的單位和機構，建立信息化成果應用推廣示范基地，開展文物保護領域的信息技術應用研究和關鍵技術成果的推廣。</p><p>　　四

53、、“十一五”期間重點建設的四大信息化建設項目</p><p>　　為保證文物保護事業(yè)信息化建設目標和主要任務的實現，“十一五”期間，將緊緊圍繞信息資源建設、文物保護監(jiān)測、數字博物館和政務管理等方面，重點抓好以下四大項目的建設：</p><p>　　1、文物調查及數據庫管理系統(tǒng)建設</p><p>　　文物調查及數據庫管理系統(tǒng)建設項目（以下簡稱“文物調查”項目）旨在通

54、過數字化手段開展文物調查，掌握基礎資料，提高管理水平，是推進文物保護事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工作?！笆晃濉逼陂g，文物調查項目強調以信息資源建設為核心，充分調動中央和地方兩方面的積極性，綜合運用各種技術手段，調查、采集、整理我國文物、博物館領域的國情資料，為科學決策和管理提供可靠的信息支撐，為社會公眾提供高質量的文物信息資源。具體工作包括：</p><p>　　——通過對館藏文物和文物保護單位信息的數字化采集、

55、標準化整合，建設以館藏文物、文保單位信息為主的全方位的文物基礎信息數據庫。</p><p>　　——建立各級文物數據中心，搭建從國家文物數據中心到省級文物數據中心、相關部委的一級網絡和從省級數據中心到省內中心城市及重點文博單位節(jié)點的多級網絡體系。</p><p>　　——根據項目建設需求，結合文物行業(yè)特點，在豐富、完善已有軟件的基礎上，研制開發(fā)能夠滿足可移動和不可移動文物信息不同層次需求的

56、各類軟件：</p><p>　　——對參與項目的人員進行操作培訓和系統(tǒng)管理培訓，開展項目宣傳活動。保障數據庫管理系統(tǒng)正常平穩(wěn)運行，開展系統(tǒng)軟硬件設備維護、升級和技術指導。加強項目管理。</p><p>　　2、文化遺產保護信息動態(tài)監(jiān)測平臺</p><p>　　“十一五”期間，文化遺產保護信息動態(tài)監(jiān)測平臺建設主要實現對文化遺產自然環(huán)境信息、自然災害信息、人為破壞信息和

57、保護管理信息的動態(tài)監(jiān)測，建立文化遺產的信息動態(tài)管理和危機預警機制，為各級文物行政管理部門加強對文化遺產的綜合保護和有效管理提供準確、科學的決策依據，為促進文化遺產的綜合開發(fā)和資源利用提供信息技術保障。主要內容包括：</p><p>　　——世界文化遺產管理動態(tài)信息數據庫建設。提供世界文化遺產動態(tài)信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)的記錄檔案和系統(tǒng)支撐的數據基礎。采用分布式數據庫的建設模式，逐步構建統(tǒng)一的世界文化遺產管理動態(tài)信息數據

58、庫。采用實時數據庫技術來處理不斷更新的快速變化的數據。</p><p>　　——世界文化遺產網絡監(jiān)測體系建設。監(jiān)測體系建設將采用數據倉庫技術，針對文博部門工作的具體特點，構建一個包括國家級監(jiān)測數據中心、省級監(jiān)測數據中心、文化遺產地監(jiān)測站的網絡體系結構，覆蓋全國世界文化遺產的監(jiān)測體系。</p><p>　　——世界文化遺產預警體系建設。以世界文化遺產網絡監(jiān)測體系為基礎，采用統(tǒng)一的預警指標體系

59、和標準規(guī)范，根據不同文化遺產地的情況分別設定相應的預警指標。建立包含預警機制和反饋機制兩方面在內的綜合預警體系。</p><p>　　——世界文化遺產信息服務體系建設。在世界文化遺產管理動態(tài)信息數據庫基礎上，加強世界文化遺產信息服務體系建設。全面提供面向國家宏觀管理的決策信息服務、面向研究人員的科研信息服務、面向大眾的旅游與教育信息服務。</p><p>　　3、中國數字博物館工程建設&l

60、t;/p><p>　　中國數字博物館工程建設通過開發(fā)全國博物館及其它文博單位的可移動和不可移動文物信息資源，建立超大規(guī)模的分布式文物信息資源基礎數據庫群，以互聯網和虛擬現實技術為基礎，建立統(tǒng)一的文物信息綜合展示平臺，向全社會提供生動、高效的文物信息服務。中國數字博物館工程建設的主要任務可以概括為“五個一”工程，即建設一個分布式的文物基礎數據庫群、一個開放的文物信息網絡體系、一個統(tǒng)一的文物信息綜合展示平臺、一個功能齊全

61、的文物數據加工中心和一個便捷的文物數據交換中心：</p><p>　　——建設一個分布式的文物基礎數據庫群。整合全國珍貴文物和國家重點文物保護單位信息資源，建設超大規(guī)模的、高質量的、分布式的、可實現跨庫無縫鏈接與智能檢索的文物信息基礎數據庫群；</p><p>　　——建設一個開放的文物信息計算機網絡體系。依托已有的文物信息網絡平臺，建設模塊化、開放性、互相聯通并且穩(wěn)定可靠、可擴展的計算機

62、網絡體系；</p><p>　　——建設一個統(tǒng)一的文物信息綜合展示平臺。構建集成異構網絡流媒體服務、交互3D視頻、虛擬時空重構、沉浸交互式虛擬演播、多媒體導覽等多項應用展示技術手段在內的文物信息綜合展示平臺。</p><p>　　——建設一個功能齊全的文物數據加工中心。對各類文物信息資源進行整理、加工、標引，使物理狀態(tài)上分散的信息資源按照統(tǒng)一的標準與規(guī)范實現重新整合。</p>

63、<p>　　——建設一個高速便捷的文物數據交換中心。建立基于XML（擴展性標識語言）的通用數據交換標準。建立以元數據目錄服務為核心的數據交換中心。</p><p>　　4、全國文物綜合業(yè)務管理平臺</p><p>　　“十一五”期間，全國文物綜合業(yè)務管理信息化建設將根據國家關于電子政務建設的指導意見，結合文物行業(yè)的特點，建立標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的綜合政務管理信息平臺。主

64、要建設內容包括：</p><p>　　——進一步完善“兩網、一站、一平臺”文物綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)基礎建設。實現國家文物局和省級文物行政主管部門之間的網絡互聯互通、信息共享和加密傳輸。</p><p>　　——開展文物行業(yè)管理系統(tǒng)建設：包括館藏文物、文物保護單位、考古發(fā)掘、文物安防與監(jiān)管、民間與海外收藏文物、文物拍賣與流通、文物涉外監(jiān)管、文物鑒定、文物知識產權與版權、行業(yè)資質資格、文物類社

65、會團體等業(yè)務管理系統(tǒng)，以及黨務、人事、財務、預算等行政管理信息系統(tǒng)。</p><p>　　——繼續(xù)開展省級區(qū)域文物業(yè)務管理信息網絡建設，根據基層單位綜合業(yè)務管理特點，在條件成熟的地方逐步建設文博單位人、財、物及相關業(yè)務流程管理的系列管理信息系統(tǒng)。</p><p>　　五、標準與標準化的基礎知識</p><p><b>　　1、標準與標準化</b>

66、;</p><p>　?。?）什么是標準？ </p><p>　　為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件，稱為標準。該文件經協商一致制定并經一個公認機構的批準。標準應以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。</p><p>　?。?）什么是標準化？ </p><p>

67、　　為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。 </p><p>　　"通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一"是標準化的實質。"獲得最佳秩序和社會效益"則是標準化的目的。</p><p>　

68、　在國民經濟的各個領域中，凡具有多次重復使用和需要制定標準的具體產品，以及各種定額、規(guī)劃、要求、方法、概念等，都可稱為標準化對象。標準化對象一般可分為兩大類：一類是標準化的具體對象，即需要制定標準的具體事物；另一類是標準化總體對象，即各種具體對象的總和所構成的整體，通過它可以研究各種具體對象的共同屬性、本質和普遍規(guī)律。</p><p>　　2、標準化的基本原理</p><p>　　標準化的

69、基本原理通常是指統(tǒng)一原理、簡化原理、協調原理和最優(yōu)化原理。下面分別作一介紹：</p><p>　?。?）統(tǒng)一原理就是為了保證事物發(fā)展所必須的秩序和效率，對事物的形成、功能或其他特性，確定適合于一定時期和一定條件的一致規(guī)范，并是這種一致規(guī)范與被取代的對象在功能上達到等效。統(tǒng)一原理包含以下要點：</p><p>　　① 統(tǒng)一是為了確定一組對象的一致規(guī)范，其目的是保證事物所必須的秩序和效率；&l

70、t;/p><p>　?、?統(tǒng)一的原則是功能等效，從一組對象中選擇確定一致規(guī)范，應能包含被取代對象所具備的必要功能；</p><p>　?、?統(tǒng)一是相對的，確定的一致規(guī)范，只適用于一定時期和一定條件，隨著時間的推移和條件的改變，舊的統(tǒng)一就要由新的統(tǒng)一所代替。</p><p>　?。?）簡化原理就是為了經濟有效地滿足需要，對標準化對象的結構、型式、規(guī)格或其他性能進行篩選提煉

71、，剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié)，精煉并確定出滿足全面需要所必要的高效能的環(huán)節(jié)，保持整體構成精簡合理，使之功能效率最高。簡化原理包含以下幾個要點：</p><p>　?、?簡化的目的是為了經濟，使之更有效的滿足需要；</p><p>　?、?簡化的原則是從全面滿足需要出發(fā)，保持整體構成精簡合理，使之功能效率最高。所謂功能效率系指功能滿足全面需要的能力；</p><

72、;p>　　③ 簡化的基本方法是對處于自然狀態(tài)的對象進行科學的篩選提煉，剔除其中多余的、低效的、可替換的環(huán)節(jié)，精練出高效能的能滿足全面需要的環(huán)節(jié)；</p><p>　?、?簡化的實質是精練化而非簡單化，其結果不是以少替多，而是以少勝多。 </p><p>　?。?）協調原理就是為了使標準的整體功能達到最佳，并產生實際效果，必須通過有效的方式協調好系統(tǒng)內外相關因素之間的關系，確定為建立和

73、保持相互一致，適應或平衡關系所必須具備的條件。協調原理包含以下要點：</p><p>　?、?協調的目的在于使標準系統(tǒng)的整體功能達到最佳并產生實際效果；</p><p>　?、?協調對象是系統(tǒng)內相關因素的關系以及系統(tǒng)與外部相關因素的關系；</p><p>　?、?相關因素之間需要建立相互一致關系（連接尺寸），相互適應關系（供需交換條件），相互平衡關系（技術經濟招標平

74、衡，有關各方利益矛盾的平衡），為此必須確立條件；</p><p>　?、?協調的有效方式有：有關各方面的協商一致，多因素的綜合效果最優(yōu)化，多因素矛盾的綜合平衡等。</p><p>　　按照特定的目標，在一定限制條件下，對標準系統(tǒng)的構成因素及其關系進行選擇、設計或調整，使之達到最理想的效果，這樣的標準化原理稱為最優(yōu)化原理。</p><p><b>　　3、標

75、準制定</b></p><p>　?。?）標準制定應遵循的原則是：①要從全局利益出發(fā)，認真貫徹國家技術經濟政策；②充分滿足使用要求；③有利于促進科學技術發(fā)展。</p><p>　?。?）標準制定的目的："獲得最佳秩序"、"促進最佳社會效益"。這里所說的最佳效益，就是要發(fā)揮出標準的最佳系統(tǒng)效應，產生理想的效果；這里所說的最佳秩序，則是指通過

76、實施標準使標準化對象的有序化程度提高，發(fā)揮出最好的功能。</p><p>　?。?）標準的分級：《中華人民共和國標準化法》將我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、行業(yè)標準四級。 </p><p>　　——國家標準是在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求。</p><p>　　——國家標準的年限一般為五年，過了年限后，國家標準就要被修訂或重新制定。此外，隨著社會的發(fā)展，國家需

77、要制定新的標準來滿足人們生產、生活的需要。因此，標準是種動態(tài)信息。</p><p>　　——強制性國家標準是保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律及行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的國家標準。</p><p>　　——行業(yè)標準是指沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求。行標應用范圍廣、數量多，收集較為不易。 </p><p>　?。?）標準的有效期限：自標準實

78、施之日起，至標準復審重新確認、修訂或廢止的時間，稱為標準的有效期；又稱標齡。由于各國情況不同，標準有效期也不同。以ISO標準每5年復審一次，平均標齡為4.92年。我國在國家標準管理辦法中規(guī)定國家標準實施5年內要進行復審，即國家標準有效期一般為5年。</p><p>　　我國各級標準分別由誰來制定？ </p><p>　?。?）我國的國家標準由國務院標準化行政主管部門制定；行業(yè)標準由國務院

79、有關行政主管部門制定；地方標準由省、自治區(qū)和直轄市標準化行政主管部門制定；行業(yè)標準由行業(yè)自己制定。</p><p>　?。?）具有法律屬性，在一定范圍內通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行的標準是強制性標準；其他標準是推薦性標準。根據《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理辦法》，下列標準屬于強制性標準：</p><p>　?、?藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農藥和勞動衛(wèi)生標準；</p>&

80、lt;p>　　② 產品生產、貯運和使用中的安全及勞動安全標準；</p><p>　?、?工程建設的質量、安全、衛(wèi)生等標準；</p><p>　　④ 環(huán)境保護和環(huán)境質量方面的標準；</p><p>　?、?有關國計民生方面的重要產品標準等。</p><p>　　（7）什么叫推薦性標準？ </p><p>　　推薦

81、性標準又稱非強制性標準或自愿性標準。是指生產、交換、使用等方面，通過經濟手段或市場調節(jié)而自愿采用的一類標準。這類標準，不具有強制性，任何單位均有權決定是否采用，違犯這類標準，不構成經濟或法律方面的責任。應當指出的是，推薦性標準一經接受并采用，或各方商定同意納入經濟合同中，就成為各方必須共同遵守的技術依據，具有法律上的約束性。</p><p>　　（8）如何將國際標準和國外先進標準訂入采用國國家標準的？ <

82、/p><p>　　ISO/IEC導則21-1981（E）中規(guī)定，一般采用六種方法將有國際標準和國外先進標準訂入（編入）采用國國家標準。</p><p>　?、僬J可法，由國家標準機構直接宣布某項國際標準為國家標準，其具體辦法是發(fā)一認可公告或通知，公告和通知中一般不附帶國際標準的正文，也不在原標準文本上加注采用國家的編號。</p><p>　?、诜饷娣ǎ趪H標準上加上采用

83、國國家標準的編號，并附一簡要說明和要求，如說明對原標準作了哪些編輯修改，以及如何貫徹等要求。</p><p>　?、弁耆赜》?，將國際標準翻譯或不作翻譯，采用原標準標題，重新印刷作為國家標準，并可在國際標準正文前面，加一篇引言，作一些說明或指示、要求。 </p><p>　?、芊g法，國家標準采用國際標準的譯文，可以用兩種文字（原文和譯文）或一種文字出版，采用時，也可在前言中說明被采用國際

84、標準作了哪些編輯性修改，或作一些要求說明。</p><p>　?、葜匦轮贫ǚǎ鶕稠棁H標準，重新起草國家標準，即把國際標準"熔入"國家標準之中，或作層次上的修改或作結構上的變動，但一般要保留國際標準的主要指標，或基本上保留原結構格局。</p><p>　?、薨ㄅc引用法，制定國家標準時，完全引用或部分引用國際標準的內容。根據國際標準的"包容"情況

85、及專業(yè)深度，制定國家標準時，可以選擇相關部分進行貫徹，其余部分不貫徹；也可包括其國際標準的一部分，其余根據需要補充新的內容和指標。 </p><p><b>　　4、標準代號</b></p><p><b>　?。?）國家標準代號</b></p><p>　　GB——中華人民共和國強制性國家標準，國家標準化管理委員會管理&

86、lt;/p><p>　　GB/T——中華人民共和國推薦性國家標準，國家標準化管理委員會管理 </p><p>　　GB/Z——中華人民共和國國家標準化指導性技術文件，國家標準化管理委員會管理 </p><p>　　GB/T中的"T"是推薦的意思。例如：GB/T13387-1992《電子材料晶片參考面長度測量方法》系指該標準為推薦性標準。值得注意的是&

87、quot;T"的讀音為漢語拼音中的"tui"。</p><p><b>　?。?）地方標準代號</b></p><p>　　DB+省級行政區(qū)劃代碼前兩位——中華人民共和國強制性地方標準代號，省級質量技術監(jiān)督局管理 </p><p>　　DB+省級行政區(qū)劃代碼前兩位/T——中華人民共和國推薦性地方標準代號，省級質量技

88、術監(jiān)督局管理 </p><p><b>　?。?）行業(yè)標準代號</b></p><p>　　Q+行業(yè)代號——中華人民共和國行業(yè)產品標準，行業(yè)自身管理</p><p><b>　?。?）行業(yè)標準代號</b></p><p>　　BB——包裝，中國包裝總公司管理 </p><p>

89、;　　CB——船舶，國防科工委(船舶) </p><p>　　CH——測繪，國家測繪局 </p><p>　　CJ——城鎮(zhèn)建設，建設部(城鎮(zhèn)建設) </p><p>　　DA——檔案，國家檔案局 </p><p>　　GA——公共安全，公安部 </p><p>　　HY——海洋，國家海洋局 </p>&l

90、t;p>　　JB——機械，中國機械工業(yè)聯合會 </p><p>　　LB——旅游，國家旅游局 </p><p>　　SC——水產 農業(yè)部(水產) </p><p>　　WH——文化，文化部 </p><p>　　WW——文物，國家文物局</p><p>　　YY——醫(yī)藥，國家藥品監(jiān)督管理局 </p>

91、<p>　　注：行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。上述為強制性行業(yè)標準代號，推薦性行業(yè)標準代號是在強制性行業(yè)標準代號后面加“/T”，例如：農業(yè)行業(yè)的推薦性行業(yè)標準代號是NY/T。</p><p>　　5、有關標準的常用說法</p><p>　?。?）什么是國外先進標準？ </p><p>　　國外先進標準是指未經國際標準化組織（ISO）確認并公布的其

92、他國際組織的標準，發(fā)達國家的國家標準，區(qū)域性組織的標準和國際上有權威的團體標準與行業(yè)（公司）標準中的先進標準。例如：美國標準（ANSI），德國標準（DIN），英國標準（BS），日本工業(yè)標準（JIS），法國標準（NF）以及前蘇聯國家標準（GOST）等。</p><p>　?。?）什么是國際標準？ </p><p>　　國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信

93、聯盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。國際標準在世界范圍內統(tǒng)一使用。</p><p>　　目前，被國際標準化組織確認并公布的其他國際組織是：(1)國際計量局(BIPM)、國際人造纖維標準化局(BISFA)、食品法典委員會(CAC)、時空系統(tǒng)咨詢委員會(CCSDS)、國際建筑研究實驗與文獻委員會(CIB)、國際照明委員會(CIE)、國際內燃機會議(CIMAC)、國際牙科聯盟

94、會(FDI)、國際信息與文獻聯合會(FID)、國際原子能機構(IAEA)、國際航空運輸協會(IATA)、國際民航組織(ICAO)、國際谷類加工食品科學技術協會（ICC）、國際排灌研究委員會（ICID）、國際輻射防護委員會（ICRP）、國際輻射單位和測試委員會（ICRU）、國際制酪業(yè)聯合會（IDF）、萬圍網工程特別工作組（IETF）、國際圖書館協會與學會聯合會（IFTA）、國際有機農業(yè)運動聯合會（IFOAM）、國際煤氣工業(yè)聯合會（IGU）

95、、國際制冷學會（IIR）、國際勞工組織（ILO）、國際海底組織（IMO）、國際種子檢驗協會（ISTA）、國際電信聯盟（ITU）、國際理論與應用化學聯合會（IUPAC）、國際毛紡組織（IWTO）、國際動物流行病學局（OIE）、國際法制計量組織（OIML）、國際葡萄與葡萄酒局（O</p><p>　　（3）什么叫通用標準？ </p><p>　　許多個性標準之間往往包含有一些相同的特征，如產

96、品標準中的尺寸規(guī)格、參數系列、使用環(huán)境條件、驗收規(guī)則和試驗方法等。將這些相同特征綜合在一起，制定一個在一定范圍通用的標準，即為通用標準，通常也稱共性標準。 </p><p>　?。?）什么叫個性標準？ </p><p>　　表明各種標準化對象不同個性特征的標準，稱為個性標準。例如產品標準，它所表示的都是具體產品的個性特征。</p><p>　　六、我國標準化的發(fā)展

97、沿革與發(fā)展戰(zhàn)略</p><p><b>　　1、發(fā)展歷程</b></p><p>　　新中國成立以來，黨和國家非常重視標準化事業(yè)的建設和發(fā)展。</p><p>　　1949年10月成立中央技術管理局，內設標準化規(guī)格處。</p><p>　　1950年重工業(yè)部召開了首屆全國鋼鐵標準化工作會議。</p><

98、;p>　　1955年中央制定的發(fā)展國民經濟第一個五年計劃中提出設立國家管理技術標準的機構和逐步制定國家統(tǒng)一技術標準的任務。</p><p>　　1957年在國家技術委員會內設標準局，開始對全國的標準化工作實行統(tǒng)一領導。同年參加了國際電工委員會（IEC）。</p><p>　　1958年國家技術委員會頒布第一號國家標準GB1《標準幅面與格式、首頁、續(xù)頁與封面的要求》。</p>

99、;<p>　　1962年國務院發(fā)布我國第一個標準化管理法規(guī)《工農業(yè)產品和工程建設技術標準管理辦法》。</p><p>　　1963年4月第一次全國標準化工作會議召開，編制了《1963～1972年標準化發(fā)展規(guī)劃》。同年9月經國家科委批準成立國家科委標準化綜合研究所。10月經文化部批準成立技術標準出版社。</p><p>　　至1966年已頒布國家標準1000多項。但文化革命期間

100、，標準化事業(yè)同其他事業(yè)一樣遭到嚴重破壞，從1966年至1976年10年間，僅頒布400項國家標準。</p><p>　　1978年5月國務院成立了國家標準總局以加強標準化工作的管理。同年以中華人民共和國名義參加了國際標準化組織（ISO）。</p><p>　　1979年召開了第二次全國標準化工作會議，提出了"加強管理、切實整頓、打好基礎、積極發(fā)展"的方針。同年7月國務院

101、頒發(fā)了《中華人民共和國標準化管理條例》，體現了為四化積極服務的指導思想；該年還在杭州召開了中國標準化協會首次代表大會。1979年開始，國家標準化行政部門組建了234個全國專業(yè)標準化技術委員會，400多個分技術委員會，有25000多名各行各業(yè)專家 、學者和標準化管理人員被聘為標準化技術委員會委員；有100多個標準化技術歸口單位。</p><p>　　1988年7月19日國務院為了加強政府對技術、經濟監(jiān)督職能，決定將

102、國家標準局國家計量局和國家經委的質量合并成立國家監(jiān)督局。1998年改名為國家質量技術監(jiān)督局，直屬國務院領導，統(tǒng)一管理全國標準化、計量、質量工作。1999年省以下質量技術監(jiān)督部門實行垂直管理。1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》，并以國家主席令頒布，于1989年4月1日起施行，這標志著我國以經濟建設為中心的標準工作，進入法制管理的新階段。國務院有關部門設有負責管理本部門、本行業(yè)的標準化管理機

103、構；26個部門及各省、直轄市、自治區(qū)質量技術監(jiān)督機構成立了標準化研究及信息情報機構。</p><p>　　至1999年底，我國已有國家標準19278項，其中強制性國家標準2653項（占國家標準的13.8％），推薦性標準16625項，依法備案的行業(yè)標準30000項（其中強制性標準約占10％）；近9000項地方標準和依法備案的行業(yè)標準約35萬項?；拘纬闪艘試覙藴蕿橹?，行業(yè)標準、地方標準銜接配套的標準體系。標準的覆

104、蓋已從傳統(tǒng)的工農業(yè)產品、工程建設向高新技術、信息產業(yè)環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、安全與服務等領域擴展，同時在農業(yè)標準化、信息技術標準化、能源標準化以及行業(yè)標準化和消滅無標生產等項工作方面都取得較好進展。為適應經濟全球化的需要，把采用國際標準和國外先進標準作為我國重要的技術政策，國家標準中有43。6％不同程度地采用了國際標準和國外先進標準，重點行業(yè)的國際標準采標準率已達60％，一些重要產品已按國際標準和國外先進標準組織生產。標準化工作已對提高我國

105、產品質量、工程質量和服務質量，規(guī)范市場秩序，發(fā)展對外貿易，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要保證和技術支持作用。</p><p>　　2、我國標準化發(fā)展戰(zhàn)略的思考 </p><p>　　隨著我國加入WTO指日可待和對外貿易的不斷擴大，對標準化工作改革的呼聲愈來愈強烈。如何建立一個既與國際接軌，又符合中國國情的標準化體系，充分發(fā)揮標準化工作對我國國民經濟和社會發(fā)展的促進作用，提高我國產

106、品在國際市場的競爭力，是我國標準化工作改革面臨的挑戰(zhàn)。為使標準化工作持續(xù)適應我國經濟和社會發(fā)展需求，需要考慮以下幾方面的標準化發(fā)展戰(zhàn)略：</p><p>　?。?）參與國際標準的制定，并盡可能使我國標準上升為國際標準或直接采用國際標準</p><p>　　最近幾年，國際標準化活動的范圍和深度已經有了巨大的發(fā)展。必須認識到國際標準已成為增加貿易協議數量的一個重要因素，要想在全球市場上取得競爭

107、優(yōu)勢，就必須參與國際標準的制定活動。</p><p>　　（2）工作方向和資源應主要關注三個關鍵領域：</p><p>　　——對中國公眾至關重要的健康、安全和環(huán)境領域及其他社會熱點問題；</p><p>　　——能使我國受益的貿易部門；</p><p>　　——標準的協調，尤其是與發(fā)達國家的協調。</p><p>　

108、　上述三個關鍵問題是為了確保我國的標準化作用力完全集中于大家所關心的社會問題及與人身健康、安全相關的行業(yè)部門。</p><p>　?。?）跟蹤合格評定慣例的變化，并加入能使我國受益的國際合格評定協議</p><p>　　該戰(zhàn)略承認合格評定對行業(yè)產生明顯的影響 - 公司采用測試/認證和注冊程序來證明其產品符合標準要求。各國合格評定制度的不同導致重復的測試并延期產品投放市場,致使公司和用戶付出