基于因子法分析的循環(huán)經(jīng)濟稅收政策研究——以山東省為例.pdf

1、改革開放30多年來,以市場為導向的經(jīng)濟體制改革給中國社會帶來了巨大的變化。但不得不承認的是,長期以來我國的經(jīng)濟增長方式是粗放型的,經(jīng)濟的快速增長是以資源的過度消耗和環(huán)境的嚴重破壞為代價的。經(jīng)濟發(fā)展需要耗費大量的資源,雖然我國的資源總量豐富,但是人均資源占有量卻極為貧乏。近年來,瑞典、丹麥、德國、美國以及日本等發(fā)達國家紛紛大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟或建立循環(huán)型社會。借鑒國際經(jīng)驗,循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的高效生態(tài)經(jīng)濟模式,是解決資源與環(huán)境問題、實現(xiàn)可持

2、續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的新階段和新模式,需要各種政策和制度相互協(xié)調(diào)和配合,政府的推動和積極倡導是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要保證。目前國際上主要采用稅收、管制、排污權(quán)交易、補貼等手段來促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,作為重要政策手段之一的稅收政策,其在國家宏觀調(diào)控、社會資源合理配置、體現(xiàn)社會公平等方面起著不可或缺的作用。山東省是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點省,在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面做出了有益的探索,取得了一定的經(jīng)驗,但也存在一些不容忽視的問

3、題。本文通過對山東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況的評價,分析并剖析了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關稅收政策,試圖找出促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收支持路徑。
　　 全文共分為五個部分:
　　 第一部分:導論。闡述了本文研究的背景和意義,文中總結(jié)并概括了國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀,指出文獻研究中存在的不足和缺陷,還闡述了本文的研究思路和方法,最后對本文的薄弱環(huán)節(jié)進行了歸納。
　　 第二部分:循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和稅收政策的理論分析。闡述循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與稅收政策的

4、一般知識,從循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、原則兩個方面介紹循環(huán)經(jīng)濟理論,并分析了與傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的區(qū)別。接著對稅收政策介入的理論依據(jù)進行了探討,包括外部效應理論、公共產(chǎn)品理論和企業(yè)、個人行為理論。最后對國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策進行了介紹,從稅收優(yōu)惠和征稅政策兩方面介紹美國、荷蘭、日本等一些國家的稅收政策,總結(jié)各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共同經(jīng)驗,對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以有益的啟示。
　　 第三部分:循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及其稅收政策支持狀況。通過實地調(diào)查分析,介

5、紹山東省促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展中面臨的問題。在此基礎上,剖析了現(xiàn)行稅制在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面的不足,如:在促進和支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策中,不但缺少專門的稅種,使稅收政策的調(diào)控出現(xiàn)嚴重“缺位”的現(xiàn)象,而且在現(xiàn)有的稅收政策方面也存在許多不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定,這些都需要調(diào)整、完善和優(yōu)化。
　　 第四部分:基于因子分析的山東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價。提出循環(huán)經(jīng)濟評價目標及評價體系的構(gòu)建原則,并且構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的基本

6、框架。運用因子分析法,對山東省1994～2008年循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀做出了綜合評價,分析影響山東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。通過分析,再利用指標具有最重要的作用,資源化指標和減量化指標分列二、三位。據(jù)此得出結(jié)論,山東省在稅收政策的安排上應重點關注再利用指標和資源化指標,其次是減量化指標。
　　 第五部分:促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策建議。解決問題,尋求促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策優(yōu)化路徑。提出了利用稅收政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路,