互聯(lián)網(wǎng)時代社會協(xié)同治理研究.pdf

1、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展二十年來，深刻改變了國家治國理政的理念和發(fā)展思路?；ヂ?lián)網(wǎng)時代帶來了社會革新，提供了創(chuàng)新工具和創(chuàng)新理念。另一方面，傳統(tǒng)的社會治理理論和方法不能應對當前日益復雜的社會問題，中國社會治理面臨新的轉(zhuǎn)型。中國進入全面深化改革的發(fā)展階段，研究互聯(lián)網(wǎng)時代社會協(xié)同治理的機理和機制構(gòu)建問題具有重大意義。
　　提出了一個分析協(xié)同治理機理的理論框架：一方面，從宏觀和微觀層面建立協(xié)同治理的理論分析框架，研究互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同治理面臨的新形勢，分

2、析協(xié)同治理主體、協(xié)同組織形式、協(xié)同動機、協(xié)同基本條件、協(xié)同障礙等要素在互聯(lián)網(wǎng)時代的具體體現(xiàn)；另一方面，從美國和中國的治理改革實踐出發(fā)，由實踐到理論，探究互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同治理模式的理論。
　　對互聯(lián)網(wǎng)時代社會協(xié)同治理面臨的新形勢進行了研究。從虛擬化、離散化和泛在化三個方面總結(jié)了中國社會的新變化，認為當前和今后一段時期社會治理面臨三個新要求：促進互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新與維護網(wǎng)絡安全有機統(tǒng)一，擴大社會民主與加強社會監(jiān)管有機統(tǒng)一，加強社會協(xié)同與增進

3、社會自組織有機統(tǒng)一。中國社會治理將向網(wǎng)絡化、平等化和開放性三個方向轉(zhuǎn)型，協(xié)同治理也因此面臨著技術(shù)、民主和合作三個層面發(fā)展的新形勢。
　　對互聯(lián)網(wǎng)時代社會協(xié)同治理的基本要素進行了深入分析，包括：協(xié)同的主體、對象、組織形式、動力和基本條件等，指出在互聯(lián)網(wǎng)時代多元主體具有不同的特點和發(fā)展態(tài)勢，在協(xié)同過程中承擔不同職能，發(fā)揮不同作用；協(xié)同的組織形式是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的民主合作；認為應根據(jù)多元主體自身的協(xié)同動力需要出發(fā)，從政策上鼓勵和促進主體

4、的協(xié)同動機；協(xié)同的基本條件包括：多元主體間的信任、目標的一致性、有效激勵、有效溝通與協(xié)調(diào)和制度保障五個方面。
　　通過比較政治學的研究方法，分析美國“開放政府”改革實踐的基本情況和政策邏輯；對“公眾專利評審”項目進行案例分析，得到六個方面的啟示：協(xié)同機制的一般框架、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息公開、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的激勵、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)調(diào)、法律體系的保障作用和對改革進程的理性認識。
　　運用案例分析法，對中國協(xié)同治理實踐的三個典型

5、案例進行深入研究，歸納和總結(jié)當前中國存在的三種不同協(xié)同模式，即：“信息公開”、“互動協(xié)商”和“合作創(chuàng)新”；論證了三種模式的完備性，分析了不同模式的側(cè)重點，并指出三種模式之間存在層級關(guān)系。認為協(xié)同模式與技術(shù)平臺無本質(zhì)聯(lián)系，只與治理理念和治理措施有關(guān)；強調(diào)選擇合適的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺也同樣重要，應因地制宜。關(guān)于模式的選擇，認為應在不同層面、不同場合根據(jù)實際情況來選擇。
　　通過總結(jié)歸納，認為中國協(xié)同的主要障礙包括：社會信任缺失、協(xié)同目標不

6、一致、激勵不足、多元主體溝通不暢、法制保障不足等方面。進一步分析了形成障礙的原因，指出協(xié)同機制的設(shè)計和構(gòu)建需要破解這些障礙。
　　設(shè)計了一個基于“合作創(chuàng)新”模式的協(xié)同機制框架，指出機制設(shè)計應注重系統(tǒng)性，還應克服協(xié)同的障礙因素。從長期、短期和即時運行階段三個層次設(shè)計了相應的機制環(huán)節(jié)，并進一步提出四個方面的對策建議，包括：提升政府治理能力，加強信息化建設(shè)與管理、加強法治建設(shè)、尊重改革規(guī)律。
　　最后，對研究進行全面總結(jié)，剖析研究