防止外來林木有害生物入侵的檢疫對策研究——以山東省為例.pdf

1、外來生物入侵越來越成為影響生態(tài)安全的重要問題。隨著山東省對外開放的不斷擴大和對外經貿往來的日益頻繁，外來生物的入侵問題也愈加突出，嚴重威脅著全省林業(yè)生產及生態(tài)安全。近年來，我國進境木材和木質包裝的數(shù)量逐年增加。隨著進口量的增加，一些危險性林木有害生物也隨之傳入，已嚴重影響到當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，2004～2011年，山東檢驗檢疫部門在進口木材中截獲有害生物15571次，截獲次數(shù)呈增長趨勢。有害生物的傳入，成為制約林業(yè)發(fā)展和威脅生態(tài)安全的

2、重要因素。
　　雖然省內相關部門已經采取一系列舉措，加強了對進境木材和木質包裝的檢疫，但在外來林木有害生物檢疫防治中依然存在一些需要重視和改進的問題。目前在進境木材、木質包裝中檢疫工作，主要存在檢驗檢疫法規(guī)有待完善、監(jiān)管機制不健全和業(yè)務工作的軟硬件建設有待加強等問題。
　　林木有害生物防控是國家減災工程的重要組成部分，采取切實有效的措施防止林木有害生物入侵，保護森林資源，對山東省的生態(tài)環(huán)境、森林健康、經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展至

3、關重要。為防止林木有害生物傳入，探討防止外來林木有害生物入侵的檢疫對策勢在必行。
　　首先應建立和完善有關防御外來林木有害生物的法律體系和標準體系，參照WTO《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、國際植物保護公約制定的標準、建議和指南，完善《進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》等相關法律法規(guī)，完善檢疫程序，減少盲區(qū)和交叉，堵住漏洞，使法規(guī)上下配套、內外銜接、有章可循。嚴格進口木材和木質包裝的檢疫，強化執(zhí)法，依法采取相應手段維護檢疫工作

4、的嚴肅性。還要完善木材監(jiān)管制度，盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準等內容的林業(yè)植物檢疫體系框架，確保檢疫工作規(guī)范化、制度化。
　　其次，提高口岸檢驗檢疫技術水平。要加強人員配置和培訓，提高工作人員業(yè)務水平和口岸檢疫能力;加強科技支撐，增強口岸基礎設施建設，購置必要的設備和儀器，配備符合要求的查驗設施和處理設施，增強檢驗檢疫工作的科學性和專業(yè)性;要做好害蟲疫情調

5、查、分析和監(jiān)測工作，在重點口岸和地區(qū)建立監(jiān)測監(jiān)控網絡，盡快建立各種進口木材、木質包裝及其相關有害生物的檢疫鑒定數(shù)據(jù)庫，并結合有害生物風險分析、有害生物風險監(jiān)測制度等，建立預防外來有害生物入侵的有效機制;要從嚴控申報、檢驗檢疫和檢疫處理三個環(huán)節(jié)入手，加強對進境木材的檢疫，并強化與地方林業(yè)部門的協(xié)作配合。
　　其三，改進檢驗檢疫模式和監(jiān)管模式。建立木材進境口岸部門與指運地有關部門的聯(lián)動機制，在入境口岸購買木材，可要求加工使用企業(yè)聯(lián)系所