湖南省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)況研究.pdf

1、目的： 通過對(duì)2007年湖南省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，探討影響衛(wèi)生監(jiān)督體系發(fā)展的重要原因，提出政策建議，既為制訂衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)政策提供理論依據(jù)，又為深化湖南省衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加快湖南省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供決策參考。 方法： 于2008年4～7月份，采取文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)況調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，調(diào)查了湖南省省級(jí)、14個(gè)市（州）級(jí)、122個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以客觀描述和主要因素絕

2、對(duì)數(shù)、均數(shù)及其構(gòu)成比等進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，并與全國(guó)總體水平或與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。 結(jié)果： 截止2007年底，全省共有省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)138個(gè)（含洪江區(qū)）。屬公務(wù)員管理16個(gè)，全額事業(yè)單位122個(gè)，人員管理主要為事業(yè)單位編制，市級(jí)占58％，縣級(jí)占91％。 我省總?cè)丝诩s為6797萬人（截至2007年底），有衛(wèi)生監(jiān)督員3345人，平均每萬人配置衛(wèi)生監(jiān)督員為0.49。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員中以本科學(xué)歷為主，占61.2

3、5％；在市級(jí)和縣級(jí)中均以?？茖W(xué)歷構(gòu)成比為最高，分別為40.79％和55.31％。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱者占的比例最高，占52.5％，市級(jí)機(jī)構(gòu)中以中級(jí)職稱為主，占44.29％，縣級(jí)機(jī)構(gòu)以初級(jí)職稱為主，占43.15％。年齡主要集中在26-45歲之間，其中36-45歲者最多，占總數(shù)的41.21％，25歲以下和56歲以上年齡的構(gòu)成比最低，均為3.50％。省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人員所占比例分別為75％、34.25％和68.97％。

4、 2007年省、市、縣撥款總額為8629.87萬元，其中省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所為381.5萬元，市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為2889.46萬元，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為5358.91萬元。省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無建設(shè)用地，無房屋產(chǎn)權(quán)；14個(gè)市州衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前僅郴州市和永州市擁有自主產(chǎn)權(quán)的辦公用房，婁底市已取得了建設(shè)用地面積，其余11個(gè)市州均是借用或租用的場(chǎng)地進(jìn)行辦公，均未取得政府批復(fù)的建設(shè)用地。 已批復(fù)成立的縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)123家，加上新成立的屈原區(qū)、大

5、通湖區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共125家，目前僅5家單位具有自主產(chǎn)權(quán)的辦公用房。2007年食品專項(xiàng)整治中其監(jiān)督率、檢測(cè)頻次、食物中毒下降率比2006年分別增長(zhǎng)18.2％和21.3％和下降了37.8％。 結(jié)論： 湖南省衛(wèi)生監(jiān)督體系已經(jīng)初步建立，但仍存在一些問題：政府投入不足，部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨困境； 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保障機(jī)制缺乏；衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍有待提高； 衛(wèi)生監(jiān)督體制不順暢，職責(zé)不明確，權(quán)與責(zé)不統(tǒng)一； 房屋基