PPP模式下城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、城市軌道交通建設(shè)資金需求量大,過(guò)去完全由政府財(cái)政支持投資建設(shè)的模式使得資金使用效率低下,大量社會(huì)閑散資金無(wú)法合理利用。在這種背景下,我國(guó)城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域通過(guò)引進(jìn)和應(yīng)用PPP模式,積極吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得公平和效率得到兼顧。但由于有些項(xiàng)目在項(xiàng)目前期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類認(rèn)識(shí)不清,不能客觀的認(rèn)識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度,以至于只有少數(shù)軌道交通項(xiàng)目能夠成功運(yùn)用這一模式。鑒于此,我國(guó)迫切需要建立一套科學(xué)合理的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,以提高項(xiàng)

2、目成功的可能性。
　　本研究首先對(duì)城市軌道交通的研究背景和國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析,基于城市軌道交通的準(zhǔn)公共品屬性特性,總結(jié)歸納城市軌道交通的特點(diǎn)以及運(yùn)用PPP模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因,進(jìn)而通過(guò)失敗案例分析、專家座談等方法,識(shí)別出對(duì)我國(guó)PPP城市軌道交通項(xiàng)目成功實(shí)施具有重要影響的初步風(fēng)險(xiǎn)因素清單,采用問(wèn)卷調(diào)研的形式,調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度和相互影響關(guān)系,提出包含18個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的最終風(fēng)險(xiǎn)因素清單,其包含六個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素:政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

3、、法律合同風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　其次,系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選取應(yīng)滿足成本—收益原則,并按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的步驟,從信息采集、分析技術(shù)等方面總結(jié)了選擇PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)遵循的原則,出于對(duì)PPP城市軌道交通項(xiàng)目中各風(fēng)險(xiǎn)因素之間錯(cuò)綜復(fù)雜的影響關(guān)系的考慮,選用網(wǎng)絡(luò)層次分析法(ANP)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,最終通過(guò) SUPER DECISION軟件對(duì)算