我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題研究——以河南省林州市為例.pdf

1、新型農(nóng)村合作制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助供給制度。是黨中央在新世紀(jì)為解決我國(guó)幾億農(nóng)民的基本醫(yī)療需要而實(shí)施的一項(xiàng)利國(guó)利民之策，有利于緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)狀。新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2003年開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展已初步成效，參合率不斷提高，基金籌集和管理更加規(guī)范，補(bǔ)償范圍更加合理。但在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文選取河南省林州市為例，通過(guò)展示林州市新農(nóng)合的現(xiàn)狀

2、，指出了林州市新農(nóng)合運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并剖析了問(wèn)題的原因，最后提出了完善林州市新農(nóng)合的對(duì)策建議。2006年，林州市被確定為河南省第二批新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣(市)，開(kāi)始啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在短短四年多的時(shí)間里林州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成績(jī)。農(nóng)民參合率不斷提高，補(bǔ)償政策更加合理，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，監(jiān)督機(jī)制更加健全。但林州市新農(nóng)合在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如補(bǔ)償比例不能滿足參合農(nóng)民的需求，定點(diǎn)醫(yī)院藥品及醫(yī)療費(fèi)用高

3、昂，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，農(nóng)民工在打工地缺少定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，農(nóng)村大學(xué)生參加新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的困境。本文認(rèn)為，造成這些問(wèn)題的原因主要在于：一是受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，二是林州市的新農(nóng)合政策不夠系統(tǒng)和穩(wěn)定，三是醫(yī)療農(nóng)民和醫(yī)療供方的信息不對(duì)稱，四是新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參合農(nóng)民工的重視不夠。針對(duì)上述問(wèn)題本文提出了完善林州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的幾點(diǎn)對(duì)策建議，第一，要制定合理的補(bǔ)償機(jī)制，確定科學(xué)合理的報(bào)銷比例；第二，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)