促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移及其機(jī)制研究.pdf

1、二十五年前，人類提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，并于二十年前開始謀求可持續(xù)發(fā)展之路。但由于現(xiàn)實(shí)存在的種種困難，與全球可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展沒(méi)有得到突破性的進(jìn)展，使人類在可持續(xù)發(fā)展方面做出的成果與預(yù)期的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。與此同時(shí)，正在加速進(jìn)行的全球市場(chǎng)一體化，促進(jìn)了地球上各種資源在國(guó)際范圍內(nèi)的配置，卻又由于強(qiáng)化了環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)失靈，而延緩了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
　　 在全球一體化的進(jìn)程中，市場(chǎng)配置資源的有效性在全球范圍得到體

2、現(xiàn)的同時(shí)，環(huán)境資源和產(chǎn)品的市場(chǎng)失靈特征也在全球范圍內(nèi)得到了擴(kuò)散：特別是，公共資源的配置嚴(yán)重不合理。發(fā)達(dá)國(guó)家以不合理的國(guó)際分工，不付或者只付很少的代價(jià)大肆占有人類共有的資源，并且在以超過(guò)自然界自我循環(huán)的速度消耗著資源。氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地荒漠化加劇等，都來(lái)自人類對(duì)資源和環(huán)境過(guò)渡消耗和破壞的行為；擁有各自利益核心的各國(guó)政府，并不愿意主動(dòng)承擔(dān)全球環(huán)境污染治理的費(fèi)用。在放任自流的情況下，環(huán)境污染不會(huì)得到及時(shí)的治理，長(zhǎng)此以往

3、就使全球環(huán)境雪上加霜。因此在可持續(xù)發(fā)展的三大要素中（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展），環(huán)境因素顯然已經(jīng)成為需核心關(guān)注和解決的問(wèn)題，從一定意義上，環(huán)境的改善成為可持續(xù)發(fā)展的最重要前提。
　　 環(huán)境技術(shù)作為環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)久、有效的解決手段，由于其所具有的正外部性特征，限制了全球范圍轉(zhuǎn)移的效率，并減緩了環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展的步伐。因此，環(huán)境技術(shù)在全球范圍的有效轉(zhuǎn)移，必須首先解決外部性的問(wèn)題。也就是，環(huán)境技術(shù)的外部性必須有主動(dòng)承擔(dān)者和必要的機(jī)制、政策

4、加以保障，如此才可使相關(guān)方積極參與到正常的市場(chǎng)交流中，并在良性運(yùn)作中推動(dòng)環(huán)境技術(shù)的有效轉(zhuǎn)移。
　　 目前通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)解決技術(shù)來(lái)源和促進(jìn)技術(shù)使用效率的觀點(diǎn)，已經(jīng)被普遍接受。鑒于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理已經(jīng)非常緊迫的擺在世人面前，不但發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家也都在尋求更好的開展環(huán)境治理的辦法，并都一致認(rèn)為在所有能夠具有解決時(shí)效的辦法中，只有采取環(huán)境技術(shù)、提升技術(shù)水平才是最佳途徑。但環(huán)境技術(shù)的有效獲得是目前占多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)

5、家的最大問(wèn)題，尤其現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)制的建立是以維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益和跨國(guó)公司壟斷利益為基礎(chǔ)，更使發(fā)展中國(guó)家單純通過(guò)貿(mào)易手段，難以有效獲得相關(guān)技術(shù)。這種現(xiàn)狀使得在環(huán)境技術(shù)方面突破全球可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，必須解決環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制問(wèn)題。這既是理論研究留下來(lái)需要解決的問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中必須面對(duì)的難題。而且，環(huán)境技術(shù)在全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)普遍提高、形成成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制之前，必須由政府通過(guò)主動(dòng)參與和引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)環(huán)境技術(shù)順利有效的轉(zhuǎn)移，并在政府參與下推動(dòng)

6、形成可持續(xù)的機(jī)制和模式。
　　 本文從國(guó)際（環(huán)境）技術(shù)轉(zhuǎn)移的理論及實(shí)踐研究成果出發(fā)，總結(jié)并分析現(xiàn)有研究中與環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的主要觀點(diǎn)：現(xiàn)有（環(huán)境）技術(shù)轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)不能達(dá)到要求，發(fā)達(dá)國(guó)家真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的很多技術(shù)都是本國(guó)行將淘汰的技術(shù)，這些技術(shù)常常伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而流動(dòng)到發(fā)展中國(guó)家，因此很難具備環(huán)境促進(jìn)的作用；現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移機(jī)制不能有效消除環(huán)境技術(shù)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。因此需要仔細(xì)研究現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)移機(jī)制和模式，需要?jiǎng)?chuàng)新適合于環(huán)境技

7、術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。隨后，本文分析了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家成功的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移將大大促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。通過(guò)比較優(yōu)劣，得出多邊機(jī)制在環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面能夠發(fā)揮更大作用的結(jié)論。分析了現(xiàn)有多邊環(huán)境協(xié)定下環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的明顯成效，提出多邊環(huán)境協(xié)定承擔(dān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)機(jī)制時(shí)，需要改進(jìn)和完善的建議。并以中國(guó)的國(guó)際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移為例，證實(shí)了多邊環(huán)境協(xié)定相比其他轉(zhuǎn)移機(jī)制，對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展起到的更有效的推動(dòng)作用。為更好提

8、出發(fā)展中國(guó)家開展國(guó)際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的建議，研究了中國(guó)參與的國(guó)際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體模式，提出部分援助（部分商業(yè)化）運(yùn)作的模式更適合現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的狀況，而完全商業(yè)化的模式只有在在未來(lái)轉(zhuǎn)移機(jī)制成熟運(yùn)行時(shí)，才可以承擔(dān)重要角色。
　　 總之，通過(guò)對(duì)國(guó)際環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的系統(tǒng)研究，本文提出的“多邊環(huán)境協(xié)定更有利于環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效開展”和“在多邊環(huán)境協(xié)定下構(gòu)建專門的環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制”的核心建議，為國(guó)際社會(huì)推動(dòng)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效開展提供了有