農村土地流轉中土地銀行模式培育研究.pdf

1、農村家庭聯產承包制的改革,確立了農民主體地位,促進了農村勞動力的轉移和農民分化,農村社會經濟結構也隨之發(fā)生深刻變化。一般來講,隨著農村剩余勞動力的轉移就業(yè),出去務工或經商的人就會把承包地轉包或互換出去。實施土地股份合作制改革的地方,農民以土地使用權入股參與合作社分配。這樣,農村勞動力轉移出去,土地承包經營權也會流轉起來。而實際呢,受農村土地產權制度以及城鄉(xiāng)二元體制的制約,農村土地承包經營權流轉緩慢,長期滯后于農業(yè)勞動力轉移就業(yè)。進入21

2、世紀以來,在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢越來越明顯,農地流轉需求呈現出不斷加大的趨勢。但是,對土地承包經營權流轉的服務卻跟不上來,流轉主體不明確、流轉行為不規(guī)范、流轉機制不健全的問題比較突出。因此,研究農村土地銀行模式的培育問題,對于深化農業(yè)和農村發(fā)展道路和中國農民問題的理論研究提供了一個視角,對于發(fā)展現代農業(yè)、完善農地承包經營權流轉市場、改善農村金融生態(tài)環(huán)境、實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用。
　　本文以改革開放30多年

3、農村經濟社會結構的變化、尤其是21世紀以來農業(yè)現代化建設為背景,運用制度經濟學、農業(yè)經濟學、社會學理論,借鑒國外經驗,并結合國內農村土地銀行發(fā)展的實踐探索,對我國農村土地銀行模式培育問題進行了研究。本論文共分四個部分:第一部分闡釋了農村土地銀行相關的理論依據。第二部在分析土地流轉現狀及困境的基礎上提出了農村土地流轉中引入土地銀行的必要性。即土地銀行機制有利于促進農村土地和勞動力流動;有利于實現規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè);有利于完善農地金融制

4、度;有利于推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。第三部論述了我國農村土地銀行的實踐探索,提出了探索中存在的問題。即農地的貸地需求不足與供給不足并存;土地流轉價值難以有效衡量;服務組織的專業(yè)化水平有待提升。第四部分提出了農村土地銀行模式的培育路徑,提出在培育過程中要重點把握好幾點。首先,順應農業(yè)規(guī)?；s化的發(fā)展趨勢,賦予其土地抵押貸款的功能;其次,按照市場化的運作方式,提高土地銀行自身的可持續(xù)性;第三,結合現有服務組織架構,構建“金融機構+農村土

5、地產權交易中心+集體經濟組織”的運作模式;第四,注重制度設計,完善運行管理;第五,因地制宜、循序漸進開展區(qū)域性試點。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:第一、研究框架的特色。本文以農村土地流轉的現狀及困境為切入點,對農村土地銀行模式培育的探討始終放在培育土地銀行的必要性、現階段土地銀行的實踐探索和農村土地銀行培育的路徑中分析,研究脈絡具有多層次性和前瞻性。第二、主要觀點的創(chuàng)新?；诂F階段我國農村土地銀行發(fā)展的現狀及我國農村經濟金融發(fā)展情況,