國家政策執(zhí)行的基層實踐邏輯——以廣東嶺村村組合并為例.pdf

1、國家政策執(zhí)行的基層實踐問題是一個非常重要，但又非常復雜的問題。嚴格意義上講，他理應成為政治學和農村問題研究的重要論域。然而，遺憾的是，它經常被忽略了。它既是一個理論問題，又是一個現實問題。從理論上看，它關系到國家與農民的政治關系;從實踐上看，它關系到農民利益的實現與否以及農村的政治穩(wěn)定。國家政策的形式是多種多樣的，其基層實踐形式也是多元的。然而，對于嶺村來說，村組合并政策是國家政策執(zhí)行的典型代表。嶺村村組合并完整的展現了一項國家政策從制

2、定到實施，最后到修繕的全過程。在筆者看來，村組合并作為一項廣泛而普遍的國家政策，在基層實踐研究中具有不可替代的意義。與其他類型的政策相比，村組合并能使我們更清楚、更全面地觀察到國家政策基層實踐的每一個細節(jié)。不僅如此，它的特殊性還在于，它包含了國家政策執(zhí)行的一對基本矛盾，即政策執(zhí)行主體與政策執(zhí)行對象之間的利益矛盾。所以，對村組合并政策的研究有助于我們更好地理解國家政策執(zhí)行的基層實踐邏輯是如何發(fā)揮作用的。
　　筆者研究表明:國家政策執(zhí)