我國國家生態(tài)補(bǔ)償體系研究.pdf

1、生態(tài)補(bǔ)償是一種調(diào)整相關(guān)利益者因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，內(nèi)化相關(guān)活動產(chǎn)生的外部成本的制度安排。我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕饔脤ο笫巧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，該領(lǐng)域有三個相關(guān)的重要特征：一是區(qū)域性；二是涉及的責(zé)任主體數(shù)量大；三是以生態(tài)保護(hù)為主。生態(tài)補(bǔ)償制度缺失是我國生態(tài)環(huán)境惡化的一個重要原因。要解決我國的生態(tài)環(huán)境問題，必須建立生態(tài)補(bǔ)償體系，完善生態(tài)補(bǔ)償制度?；谶@樣的背景本文主要進(jìn)行了以下幾方面的研究： 首先，基于

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)對我國國家生態(tài)補(bǔ)償運行機(jī)制進(jìn)行研究。研究認(rèn)為：根據(jù)補(bǔ)償要素公共屬性的不同，我國生態(tài)補(bǔ)償體系的運行機(jī)制可分為政府補(bǔ)償機(jī)制、市場補(bǔ)償機(jī)制和混合補(bǔ)償機(jī)制。混合補(bǔ)償機(jī)制是對市場和政府補(bǔ)償機(jī)制的混合使用，最常見的混合補(bǔ)償機(jī)制就是政府之間的生態(tài)補(bǔ)償交易：補(bǔ)償是通過市場交易、討價還價來實現(xiàn)的，但交易雙方是政府，政府用于支付的又是財政資金。進(jìn)一步論證了混合補(bǔ)償是適合我國國情的一種重要生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 其次，給出了我國國家生態(tài)補(bǔ)償體系。認(rèn)為體

3、系主要包括三個部分：生態(tài)功能區(qū)域的補(bǔ)償、大流域的補(bǔ)償和資源開采的補(bǔ)償。不同部分對應(yīng)于不同的補(bǔ)償機(jī)制。對于生態(tài)功能區(qū)域，以政府補(bǔ)償機(jī)制為主，最終建立起以中央政府為主導(dǎo)、地方政府和社會積極參與的補(bǔ)償體系；對于大流域，以混合補(bǔ)償為主，最終建立起以地方政府為主導(dǎo)、中央政府積極協(xié)調(diào)的補(bǔ)償體系；對于資源，以市場機(jī)制為主，最終建立起以企業(yè)為主導(dǎo)、消費者承擔(dān)責(zé)任、政府有效監(jiān)管的補(bǔ)償體系。 第三，在前兩部分的基礎(chǔ)上對我國國家生態(tài)補(bǔ)償體系的戰(zhàn)略進(jìn)行