基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角的河北省稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量決定稅收狀況。“十一五”時(shí)期,河北省GDP和稅收收入均有了顯著提高,但伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與稅收收入的增長(zhǎng),河北省稅收收入貢獻(xiàn)率卻沒有隨之提高。回顧河北省近幾年來稅源結(jié)構(gòu)與稅收貢獻(xiàn)率的變化可以發(fā)現(xiàn):阻礙河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入增加的根本原因在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,進(jìn)而影響到稅源結(jié)構(gòu)與地方稅收的增長(zhǎng)。從2011年開始,我國(guó)已進(jìn)入全新的“十二五”建設(shè)時(shí)期,國(guó)家提出了一系列轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,這些要

2、求都是以大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高效為主要方向,這些要求將會(huì)使河北省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越困難,進(jìn)而影響稅源結(jié)構(gòu),稅源也將進(jìn)一步受到?jīng)_擊,影響地方財(cái)政稅收。本文以此實(shí)際為出發(fā)點(diǎn),在厘清河北省稅源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性基礎(chǔ)上,以“十一五”時(shí)期河北省稅源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性為研究對(duì)象,采用對(duì)比分析法、案例分析法與調(diào)查研究法等分析方法研究他們之間的相關(guān)性,研究如何充分發(fā)揮稅收職能的推手作用,有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向,進(jìn)而優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu),更

3、好的促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　 本文首先回顧了國(guó)內(nèi)外稅源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)理論,詳細(xì)敘述了稅源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及其相關(guān)性,再介紹了宏觀稅負(fù)、稅收負(fù)擔(dān)率、稅收貢獻(xiàn)率等相關(guān)概念,宏觀稅負(fù)為理論支撐,運(yùn)用公式法展開研究,同時(shí)引用稅收負(fù)擔(dān)率和稅收貢獻(xiàn)率指標(biāo),結(jié)合河北省實(shí)際,從多個(gè)角度分析稅源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)系:一是通過橫向比較,對(duì)河北省“十一五”時(shí)期稅源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析,分析河北省與其他省份的差別與原

4、因。在分析過程中,運(yùn)用公式法分析影響河北省稅收收入增長(zhǎng)的原因;二是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率和稅收負(fù)擔(dān)率對(duì)各行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及效益進(jìn)行相關(guān)分析。三是通過縱向比較,對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各行業(yè)稅源結(jié)構(gòu)不同時(shí)期各產(chǎn)業(yè)稅收收入及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,總結(jié)出各產(chǎn)業(yè)目前存在問題,在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的有效建議。
　　 通過對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及所存在問題進(jìn)行研究,得出基本結(jié)論:
　　 (1)河北省的三次產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)落后,第二產(chǎn)業(yè)稅收所

5、占比重相對(duì)較高:第三產(chǎn)業(yè)稅收較之前有所提高,但發(fā)展不均衡;第一產(chǎn)業(yè)稅源太少,三次產(chǎn)業(yè)稅源結(jié)構(gòu)仍處在“二、三、一”的較低級(jí)發(fā)展階段。
　　 (2)河北省三次產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不夠合理,從河北省實(shí)際情況看,二產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率高;三產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率低:各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率差距較大。特別是隨著二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)而增加的增值稅屬于共享稅稅種,地方只分享25%,75%由中央政府分享:而隨著三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)而增加的營(yíng)業(yè)稅收入基本由地方政府分享。因此,三產(chǎn)稅

6、收貢獻(xiàn)率低不利于增加地方財(cái)力,影響河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　 (3)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)在于如何運(yùn)用財(cái)稅政策有效引導(dǎo)與促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用宏觀稅負(fù)、稅收負(fù)擔(dān)率和稅收貢獻(xiàn)率指標(biāo)分析,得出河北省有效增加稅收收入,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量重點(diǎn)在于大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。能否通過相關(guān)政策有效促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),對(duì)于促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加河北省稅收收入至關(guān)重要。
　　 基于以上相關(guān)結(jié)論及河北省現(xiàn)實(shí)情況,通過研究稅源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)