中國(guó)建筑安全管理法律體系研究.pdf

1、法律作為一種最基本的建筑安全管理手段，通過(guò)權(quán)利與義務(wù)的形式來(lái)調(diào)整建筑安全生產(chǎn)管理中存在的各種社會(huì)關(guān)系，并規(guī)范各參與主體的行為方式。目前，我國(guó)已經(jīng)基本建立了建筑安全管理法律體系，對(duì)建設(shè)活動(dòng)各參與主體的安全責(zé)任進(jìn)行約定，明確了承包商、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、安全中介單位以及施工作業(yè)人員等建設(shè)活動(dòng)安全生產(chǎn)者的責(zé)任，明確了各級(jí)人民政府、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級(jí)建設(shè)行政主管部門等建設(shè)活動(dòng)安全監(jiān)督者的責(zé)任。但是，由于建筑安全管理法律制度

2、設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，致使安全生產(chǎn)者與監(jiān)督者的責(zé)任并未得到良好地貫徹執(zhí)行，例如，建設(shè)單位追求最低價(jià)中標(biāo)而忽視承包商安全業(yè)績(jī)、承包商壓低建筑安全投入、勞務(wù)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗等機(jī)會(huì)主義行為大量存在。因此，建立系統(tǒng)完備、可操作性強(qiáng)、責(zé)權(quán)對(duì)等的建筑安全管理法律體系，對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑安全生產(chǎn)秩序、提升安全生產(chǎn)管理水平具有重要意義。
　　 該論文立足于我國(guó)建筑安全管理法律體系現(xiàn)狀，在大量閱讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的建筑安全管理法律

3、體系，分析其對(duì)我國(guó)建筑安全管理法律體系的借鑒之處，指出我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建筑安全管理核心法的建設(shè)，現(xiàn)階段應(yīng)向描述性法律體系的方向發(fā)展；提出從責(zé)任缺失、責(zé)權(quán)對(duì)等、責(zé)任追究三個(gè)角度分析我國(guó)建筑安全管理法律體系在“規(guī)范性法律文件”、“建筑安全生產(chǎn)責(zé)任體系”、“法律法規(guī)執(zhí)行效果”方面存在的缺陷，發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑安全管理法律文件在完備性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性與可操作性存在一定的問(wèn)題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參與主體由于責(zé)任權(quán)利不對(duì)等致使安全責(zé)任落實(shí)不力；最后