雅安市雨城區(qū)災后重建公共服務項目的政府監(jiān)管案例研究.pdf

1、近年來，我國各種自然災害頻繁發(fā)生。自然災害的發(fā)生干擾了正常的社會生產和生活秩序，給人民群眾的生命、健康和財產帶來了巨大的損失。隨著搶險救災工作的結束，災后重建工作被提上日程。災后重建是自然災害應對管理的重要組成部分，項目實施則是災后重建的重要支撐，公共服務項目又是災后重建項目的重中之重。災后重建公共服務項目監(jiān)管的好壞，直接關系到受災群眾的切身利益和災區(qū)重建的速度，同時反映著我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平以及社會主義制度優(yōu)越性。因此，研究災后

2、重建公共服務項目的監(jiān)管問題，具有很強的必要性。
　　我國在災后重建方面的研究起步較晚，2008年之前關于災后重建方面的研究較少，08年汶川地震發(fā)生之后針對于災后重建方面的研究開始有所增加。關于恢復重建項目監(jiān)管系統化和整體化的研究比較少，系統化和本土化理論體系尚待完善。目前的理論研究現狀對于推動我國災后重建項目監(jiān)管體系的整體完善和管理實踐向縱深方向的發(fā)展作用不明顯，至于以災后重建公共服務項目為范例的研究，目前在相關資料庫里還較為鮮見

3、。在國外，政府在對項目監(jiān)管方面的研究和發(fā)展已相對成熟，特別是美、英等西方發(fā)達國家經過多年的研究和發(fā)展，在災后重建項目監(jiān)管方面已經具有較為完善的體系。也正因為如此，國外對災后恢復重建的研究大多致力于對災后重建實施的某個階段或者某個方面的專題研究，總體上主要集中在災后重建規(guī)劃、重建模式等方面，同樣在災后重建項目監(jiān)管方面系統研究較少。由此，以公共服務項目為例，從理論與實踐相結合的項目監(jiān)管的角度來加強災后重建政府監(jiān)管工作的研究，具有重要的理論價

4、值和社會意義。
　　本文從準確把握和分析災后恢復重建公共服務項目的內涵出發(fā)，通過對我國災后重建公共服務項目政府監(jiān)管的概況進行比較研究，發(fā)現現有的監(jiān)管方式不能滿足我國災后恢復重建公共服務項目的需求，再結合雅安市雨城區(qū)災后重建公共服務項目監(jiān)管實際，運用多種分析方法，對項目監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)進行了剖析，進而提出了災后恢復重建公共服務項目改善和創(chuàng)新的啟示和建議，即注重形成災后重建公共服務項目監(jiān)管合力，做實災后重建公共服務項目監(jiān)管前期工作，強化