城鎮(zhèn)化背景下農村土地流轉問題研究——以江蘇省洪澤縣為例.pdf

1、農村土地流轉對于推動我國農業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經營、提高農業(yè)生產效率具有非常重要的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，農村土地流轉已成為推動農業(yè)現代化的有力抓手，有助于加速社會主義新農村建設步伐。當前，農村土地承包經營權流轉實踐取得了一定成效，積累了一些經驗。同時，也存在著一些問題，比如在傳統(tǒng)小農思想障礙、土地流轉制度建設不完善、社會保障體系不健全等方面存在的不足之處。這些亟待解決的問題已成為當前農村土地正常有序流轉的阻礙、瓶頸甚至是束縛。本文對

2、城鎮(zhèn)化和土地流轉的相互作用機制進行剖析，用馬克思產權配置市場化理論和聚集—擴散理論進行研究，以江蘇省洪澤縣為研究對象進行論述。
　　洪澤縣地處蘇北地區(qū)，緊鄰洪澤湖，水多地少，自實行家庭土地聯(lián)產承包制以來，經歷了自給自足的“傳統(tǒng)小農式”發(fā)展階段，傳統(tǒng)小農模式長時間占據主導地位，現在仍有很大影響力，占據的比例也不少。隨著市場經濟的不斷深入發(fā)展，農業(yè)現代化工作的進一步推進，對全縣土地使用模式、承包方式等產生了一定影響?，F階段和今后一段時

3、期，全縣在農村土地承包經營權流轉過程中，一些問題不容忽視、亟需關注和科學解決。具體表現為:農村土地流轉機制方案等不夠健全，農民思想不夠解放，人少地多、粗放式經營模式影響了農業(yè)現代化水平的整體提高，農業(yè)適度規(guī)模經營還有待進一步擴大;農業(yè)產業(yè)結構需要進一步調整和優(yōu)化，制約全縣現代農業(yè)發(fā)展的元素日漸多元化、復雜化;農民收入單一化現象一定程度存在，依托農業(yè)增加收入的提升空間和增長幅度較短時期內極為有限。為此，洪澤縣農地流轉必須打破傳統(tǒng)格局下發(fā)展