農村土地流轉中農民權益協調保障機制的研究——蒼南縣馬站鎮(zhèn)案例.pdf

1、土地是農業(yè)發(fā)展最基本的生產資料,也是農民最基本的生活保障。農村土地流轉,是提高土地合理配置和利用效率的有效手段,是建設社會主義新農村、發(fā)展現代農業(yè)的必由之路。在農地流轉機制中建立規(guī)范的利益協調機制對提高農民的土地轉讓積極性,合理配置土地資源起到了積極地作用。自1984年開始中共中央一號文件開始允許土地流轉,至今已近十年了,就全國范圍看,土地流轉規(guī)模不大。目前,我國農村土地流轉存在多種形式和途徑,隨著農村土地流轉工作的不斷深入開展,農村土

2、地流轉速度的加快,但是,由于農村土地制度、政府以及農民自身等諸多原因,在土地流轉過程中農民權益受損問題日趨嚴重,其主要表現有:農村土地產權不清晰侵害農民權益;流轉過程中操作不規(guī)范,農民權益受到侵害;存在政府與民爭利的現象:土地流轉租金標準確定不合理,補償水平低等諸多問題。由于在農村土地流轉過程中農民的權益缺乏保障、以及失地農民就業(yè)難等問題而引發(fā)的農民上訪、與政府及相關單位發(fā)生沖突的事件已越來越多,性質也越來越嚴重,由此而涉及的農民權益保

3、障問題不僅是一個重要的經濟問題,也是一個嚴肅的政治問題,已經成為影響農村社會和諧的主要因素,這些緊張的關系己經成為破壞社會穩(wěn)定、影響社會主義和諧社會建設的重大的隱患。全國的學者們紛紛研究土地流轉問題,包括土地流轉的形式,存在的問題,也包括土地流轉的形式存在的問題,制度背景和作用等方面的研究。對全國土地流轉的推進,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了重要的作用。本文首先從理論角度,闡明農地流轉的概念和形式特點,以及各種形式中利益協調機制的落實情況。