行政服務中心法律問題研究——組織法制的視角.pdf

1、行政服務中心在我國是由地市一級政府自下而上的、自發(fā)改革興起的新生事物，作為我國各地政府改革實踐服務行政的一個突破口，在當下已然在各地以一個新型行政機構的面貌存在多年，并且在推動政府提高行政服務效能、維護政府服務公眾的良好形象方面發(fā)揮出了巨大的積極作用，并積累了相當的適應我國國情的建設經驗。在各地實踐大膽探索行政服務中心建設當中，其法律制度建設的缺失，尤其是組織法制建設的缺失已成為制約中心進一步規(guī)范化、科學化發(fā)展最大的障礙，成為激發(fā)行政服

2、務中心在更好地服務公眾職能發(fā)揮上最根本的影響因素，產生了諸多如對行政服務中心形不成統(tǒng)一認識、缺乏明確的法律定位以及在實際運行中因窗口設置不合理、職責授權不明確、人員管理不規(guī)范、行政效能不高和對外主體資格不明確等所導致的與現行制度不能有效銜接的問題。從這些問題對行政服務中心未來發(fā)展所產生的不利影響的角度出發(fā)，對中心進行組織法制建設就顯得尤為重要和迫切了。
　　 各界學者就行政服務中心現行的組織類型和制度建設的研究已有了相當的成果，

3、結合這些研究成果和我國現行的中心建設的實際情況，我們有必要對我國現行的中心建設的組織類型及制度從組織法的角度給以綜合的分析與評價，從而在更合理地構筑我國行政服務中心未來在組織形式上向我們提供有價值的參考。其后，在整合其他學者觀點的基礎上，適當加入合理創(chuàng)新式構想和科學論證，提出針對行政服務中心面對的諸多法律問題及發(fā)展困境的一個綜合解決方案，我們期待以此為突破口去進一步發(fā)展和完善我國的組織法律制度的固化理論與實踐。
　　 我們所構想