1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，源于鎖具修理的開鎖行業(yè)悄然興起。但由于缺乏法律依據(jù)，開鎖行業(yè)基本上一直處于脫管失控的狀態(tài)。開鎖技術(shù)和開鎖工具的無序傳播擴(kuò)散，利用開鎖技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的問題日益突出，對社會治安穩(wěn)定和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)危害和重大安全隱患。通過開展特種行業(yè)立法，將開鎖行業(yè)納入治安管理勢在必行。
對開鎖行業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制的一些舉措，是否違背國家削減行政許可的政策之大勢，是否侵犯公民的營業(yè)自由和權(quán)利，是否違反國家反壟斷法
2、的基本精神和具體規(guī)定，是否涉嫌“釣魚執(zhí)法”等都是可能存在的爭議問題。通過理性詮釋行政審批制度改革的目的，權(quán)衡公共利益與個(gè)人權(quán)利的取舍，闡述國家管理社會公共事務(wù)的基本職能，剖析開鎖行為的性質(zhì)，論證開鎖行業(yè)監(jiān)管的必要性和和可行性，有利于從治安管理的角度出發(fā)，提出建設(shè)性對策:一是全面考慮該行業(yè)法律規(guī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，給予開鎖行業(yè)準(zhǔn)確定性;二是明確政府職能部門的監(jiān)管權(quán)責(zé)，確保各種管理手段的充分發(fā)揮;三是理性設(shè)定行政許可，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，控制好行業(yè)規(guī)
