“撤市設(shè)區(qū)”背景下富陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中的問(wèn)題研究.pdf

1、當(dāng)前，全國(guó)已基本完成“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的改革，富陽(yáng)也不例外。綜合來(lái)看，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的改革措施在取得了較為明顯的效果，但在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步弱化為“半級(jí)財(cái)政”。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“事權(quán)”之龐雜要求其必須擁有相對(duì)應(yīng)的“財(cái)權(quán)”。另一方面，2014年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立杭州市富陽(yáng)區(qū)并撤銷縣級(jí)富陽(yáng)市。從財(cái)政上來(lái)看，最直接的就是由“省管縣”向“市管區(qū)”轉(zhuǎn)變。根據(jù)財(cái)政理論“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”相統(tǒng)一的原則，其“事權(quán)”的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)力分配

2、必須做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。而其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)產(chǎn)生何種影響同樣值得研究。
　　論文通過(guò)研究文獻(xiàn)，以國(guó)外經(jīng)典財(cái)政理論、我國(guó)財(cái)政改革歷程等為基礎(chǔ)，為分析研究富陽(yáng)區(qū)財(cái)政提供理論依據(jù)和政策依據(jù)。通過(guò)對(duì)富陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，抽取三至五個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究。以調(diào)查問(wèn)卷、歷年數(shù)據(jù)橫向、縱向比對(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并揭示當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題。就改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、減輕區(qū)級(jí)財(cái)政壓力、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政積極性、自主性等方面提出具有實(shí)際