精準扶貧視角的農村小額人身保險研究.pdf

1、在我國農村，貧困農戶多從事傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)，自營為主，收入來源單一，抗災能力不強，加之農業(yè)產業(yè)本身生產周期長，易受外界各種因素影響，導致因災返貧、因病致貧現(xiàn)象略為突出，造成農戶普遍處于收入低、不穩(wěn)定的狀況中。有數(shù)據(jù)顯示，農產業(yè)收入以及轉移收入在農村家庭中占據(jù)主導地位:以廣西省為例，2016年農村常住居民人均可支配收入首次突破萬元大關，為10359元，其中，人均工資性收入2848元，而第二產業(yè)人均凈收入僅為119元。扶貧過程中，“

2、大眾式普惠”政策不斷暴露其弊端，因而，現(xiàn)階段我國正逐漸向適度競爭式扶貧政策過渡，旨在讓扶貧的政策福利更精準、更公平地惠及貧困戶，培養(yǎng)其主動脫貧的內生動力。精準扶貧關系社會民生，是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的前進方向，即通過上門入戶進行信息采集，深入了解每村每戶的貧困狀況，并以此為依據(jù)建檔立卡，識別貧困人口，挖掘致貧原因，按照每戶實際情況、制定有針對性的幫扶措施。以此為基礎，在全國農村范圍內建立扶貧信息系統(tǒng)，實行持續(xù)追蹤、動態(tài)管理，完善扶貧資金管理

3、制度，不斷優(yōu)化扶貧資源配置和提升政策實施質量。
　　在此國情背景下，向農戶提供基于精準扶貧的小額人身保險對幫助其擴大再生產具有重要意義。正如《農村小額人身保險試點方案》所強調的、積極發(fā)展小額人身保險，能夠有效服務“三農”、擴大對農村地區(qū)低收入群體的保障保險覆蓋面、滿足其抗風險需求，因而對我國社會具有十分重要的意義。
　　我國農村小額人身保險發(fā)展較晚，直至2008年中旬推出試點方案，才標志著我國農村小額人身保險正式啟動。隨著小

4、額人身保險在省、市、自治區(qū)農村地區(qū)的不斷推行、實踐，對于農村小額人身保險的理論研究也在不斷深入。近幾年的試點反饋表明，現(xiàn)階段我國小額人身保險在農村地區(qū)的發(fā)展勢頭不強，農民因認知有限等原因對小額人身保險的購買熱情不高，關于農村小額人身保險的監(jiān)管法規(guī)存在一定不足、實際發(fā)展遇到了一定的障礙，還需對其作進一步的改善。因而，本文基于精準扶貧視角，在分析農村小額人身保險的現(xiàn)狀及實踐困境的基礎上，借鑒并總結國外及我國各試點省市的開展經驗與啟示，進行小