社會(huì)企業(yè)與政府在公共服務(wù)中的合作關(guān)系研究.pdf

1、今天無(wú)論在發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，我們都可以看到“第三部門”的蓬勃發(fā)展。而在第三部門的蓬勃發(fā)展中，一種被稱之為“社會(huì)企業(yè)”的組織正在吸引越來(lái)越多的注意。20世紀(jì)末，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩和福利國(guó)家逐漸式微，以英美為首的西方國(guó)家第三部門組織開始借用商業(yè)化操作和市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)應(yīng)對(duì)困境，從而產(chǎn)生了社會(huì)企業(yè)的運(yùn)作模式。近年來(lái)，我國(guó)也積極引進(jìn)社會(huì)企業(yè)的相關(guān)理念和實(shí)踐模式，社會(huì)企業(yè)發(fā)展方興未艾。
　　 伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公民對(duì)于公共

2、服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。在我國(guó)，公共服務(wù)供給不足更是成為社會(huì)發(fā)展的一大掣肘。政府面臨著公共服務(wù)需求不斷擴(kuò)大與公共服務(wù)供給能力持續(xù)滯后的尖銳矛盾，傳統(tǒng)的第二和第三部門組織在提供公共服務(wù)時(shí)也存在各自無(wú)法克服的缺陷，因此，急需一種新的提供模式來(lái)解決當(dāng)前面臨的問題。而社會(huì)企業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，利用商業(yè)運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的，打破了第二部門和第三部門的固有界限，既能夠利用市場(chǎng)機(jī)制有效、充分地提供公共產(chǎn)品，又可以打破第三部門“志愿失靈”

3、的困境，能夠充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的協(xié)同治理功能，形成公共服務(wù)領(lǐng)域新的合作網(wǎng)絡(luò)。
　　 已有文獻(xiàn)表明，在公共服務(wù)多元主體的供給中，供給主體角色由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)并不重要,更為理想的模式是一種主體間的合作關(guān)系。通過杭州在水一方養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)、上海真愛夢(mèng)想基金會(huì)、上海陽(yáng)光社工中心三個(gè)案例的分析和比較，不難看出，社會(huì)企業(yè)與政府在公共服務(wù)中的合作關(guān)系已然建立，并呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其差異更多體現(xiàn)在進(jìn)入環(huán)節(jié)、制度供給、管理運(yùn)營(yíng)、決策原則等方面的