南京市“支出型”貧困家庭社會(huì)救助政策研究.pdf

1、習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想強(qiáng)調(diào)要解決好“扶持誰”的問題，要爭取做到岡戶施策、因人施策。我國現(xiàn)在實(shí)行的各項(xiàng)社會(huì)救助政策主要是按照收入來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，如最低生活保障制度，它沒有充分考慮家庭支出，從而造成一種新的貧困群體即“支出型”貧困家庭，對這些家庭如何做到“精準(zhǔn)扶貧”是本文要探討的內(nèi)容。2007年我國開始關(guān)注“支出型”貧困群體，并進(jìn)行了積極的立法與實(shí)踐探索。在此背景下，本人開展研究，并試圖通過對“支出型貧困”的研究，豐富和發(fā)展貧困理論;通過對

2、“支出型”貧困家庭社會(huì)救助政策和模式研究，豐富我國社會(huì)救助研究理論;通過對“支出型”貧困家庭社會(huì)救助問題的研究，豐富社會(huì)保障理論的內(nèi)容。
　　通過對人權(quán)理論、貧困理論及社會(huì)公平理論的研究，發(fā)現(xiàn)對“支出型”貧困家庭開展社會(huì)救助是社會(huì)所需、時(shí)代所需。南京市在對“支出型”貧困家庭社會(huì)救助的探索道路上，取得了一系列成就，如對因病“支出型”貧困家庭的救助效果顯著。但也存在一些問題，如缺乏一個(gè)明確的統(tǒng)一的針對所有“支出型”貧困家庭的社會(huì)救助制

3、度，社會(huì)救助資金不足，認(rèn)定困難，救助方式單一，救助人員不足，救助平臺(tái)不完善等問題，造成南京市對“支出型”貧困家庭的社會(huì)救助實(shí)施效果不佳。針對南京市“支出型”貧困家庭社會(huì)救助存在的問題，本文介紹了澳大利亞、日本、韓國社會(huì)救助的對象、主體、資金、救助方式與實(shí)施效果，特別分析了澳大利亞的社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)——社會(huì)福利聯(lián)絡(luò)中心，日本打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的生活保護(hù)制度，韓國國民最低生活保障制度中“純財(cái)產(chǎn)”的理念。借鑒他們的做法，南京市可以制定一個(gè)分層分