科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中的政府職能研究——以常州科教城為例.pdf

1、當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的迅速產(chǎn)業(yè)化,世界各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中,科學(xué)技術(shù)已成為各國(guó)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),科技創(chuàng)新已成為發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。科技創(chuàng)新平臺(tái)作為一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形式,主要用來(lái)鏈接企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)、科技中介組織,以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化為基本功能,通過(guò)科技研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)促使高技術(shù)成果成為商品,進(jìn)而形成一定的生產(chǎn)規(guī)模,獲得相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,因此,科技創(chuàng)新平臺(tái)是提高區(qū)域創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。<

2、br>　　 科技創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)包括技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和管理平臺(tái),以政府、高等學(xué)校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等為主體,以增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)。同時(shí),科技創(chuàng)新平臺(tái)還是高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。通過(guò)科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建,可以建設(shè)一支能夠把握行業(yè)科技發(fā)展前沿方向,具有自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的研發(fā)隊(duì)伍,形成一支具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和充滿活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從公共管理的視角來(lái)看,在科技創(chuàng)新平臺(tái)中政府職能不可替代,主要

3、承擔(dān)了政策制度供給、配置創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等三項(xiàng)功能。同時(shí),在科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中,市場(chǎng)失靈和政府失靈存在,引入競(jìng)爭(zhēng),建立符合科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策環(huán)境,可以有效避免政府職能越位和缺位。
　　 常州市作為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū),從2003年開(kāi)始,在常州大學(xué)城的基礎(chǔ)上,構(gòu)建開(kāi)放共享的公共科技、教育和服務(wù)平臺(tái),整合和集聚科技、教育、人才資源,拓展功能,建設(shè)常州科教城,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建一個(gè)有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)。在此期間地方政府、