從選聘到選調(diào)：大學(xué)生村官制度的變遷——以山東省L縣為例.pdf

1、選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快小康社會建設(shè)步伐的必然選擇。黨的十七屆三中全會明確提出，要引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程。黨中央作出這一戰(zhàn)略部署，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　近年來，為推動(dòng)這項(xiàng)政策在基層落地生根、見到實(shí)效，各級黨組織積極探索，在加強(qiáng)大學(xué)生村官教育管理、發(fā)揮大學(xué)生村官作用、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

2、等方面，探索了很多新路子，積累不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但在推進(jìn)過程中，由于大學(xué)生村官“選聘”制度的固有設(shè)計(jì)，大學(xué)生村官在身份定位、工作職責(zé)、作用發(fā)揮、出路前途等存在的問題，在實(shí)踐中越發(fā)凸顯出來，嚴(yán)重制約了大學(xué)生村官制度在基層的實(shí)施，越來越成為一個(gè)不容忽視的問題。2013年，山東省在全國率先實(shí)施大學(xué)生村官“選調(diào)”制度，按選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)和程序，選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，在村服務(wù)滿2年后，經(jīng)考察考核合格，錄用為選調(diào)生。這一政策的出臺，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生

3、村官工作和選調(diào)生工作的并軌，有效解決了大學(xué)生村官身份尷尬和出路困境等難題。但這一政策實(shí)施還不到三年，還有諸多不完善的地方，同時(shí)，原來“選聘”大學(xué)生村官仍部分在崗，仍然存在著待遇保障、未來出路等問題。
　　本文以山東省 L縣為例，通過案例分析、問卷調(diào)查、比較研究等方法，對大學(xué)生村官“選聘”制度和“選調(diào)”制度的實(shí)施情況和存在問題進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)制度制定和執(zhí)行方面存在的問題，對進(jìn)一步完善大學(xué)生村官制度進(jìn)行了提出了一些合理的、有針對性