論我國行業(yè)協(xié)會的法律地位.pdf

1、在中國加入WTO之后，中國企業(yè)面臨的反傾銷調查和訴訟有增無減，從日用品到藥品，從電器到化學原料，被訴的范圍不斷擴大。在一次次的失敗之后，中國企業(yè)一改過去毫不理睬的態(tài)度，轉而積極應訴，中國政府也利用外交力量努力磋商，為損失減少到最低而奔走，這本身就是一個令人振奮的消息。盡管如此，這些進步仍然沒有扭轉勝少敗多的一貫局面。筆者認為，在這些努力中還缺少了中國行業(yè)協(xié)會——一股中間力量的參與。一個典型的事例是，2005年12月，在深圳家具行業(yè)協(xié)會的

2、推動、努力、實質性的支持和幫助下，深圳家具企業(yè)贏得了反傾銷訴訟的勝利。這充分說明，行業(yè)協(xié)會在對外經濟貿易中可以發(fā)揮不可小視的作用。但是，從國內經濟運行方面來說，我國缺少行業(yè)協(xié)會的身影，大多行業(yè)協(xié)會只做“上傳下達”的中介工作，甚至大多行業(yè)協(xié)會還仍然保持著從前由政府部門改制而來的模式，被眾多專家稱為“二政府”，而且在中國，企業(yè)更愿意討好和直接聯(lián)系政府，不愿意在行業(yè)協(xié)會上花掉它們“寶貴的”時間。 面對如此之形勢，究其原因，行業(yè)協(xié)會功能

3、發(fā)揮不到位主要源于行業(yè)協(xié)會的性質不明、角色錯位、無法可依。行業(yè)協(xié)會在我國的類型多樣，且由體制內生成的行業(yè)協(xié)會仍然占據(jù)多數(shù)，這與行業(yè)協(xié)會自愿自律的性質是相違背的，而且這種生成模式使得行業(yè)協(xié)會在職權發(fā)揮上要么越位，要么缺位，難以找到自身合適的位置。 在日益法治化的今天，我們必須也將行業(yè)協(xié)會這一重要的行為主體納入法律規(guī)范的范疇。筆者認為，行業(yè)協(xié)會是適應市民社會發(fā)展，面臨“市場失靈”與“政府失靈”雙重難題時，被“二次契約”賦予的權力主體

4、，并且對社會利益的維護起著相當?shù)淖饔?。這種起源與在現(xiàn)實中興起的經濟法的本質完全契合，當然無可辯駁地成為了經濟法中的主體之一。面對經濟法作為公私混合法，涉及多種主體的復雜理論，筆者認為，行業(yè)協(xié)會不應該打上行政部門的烙印，不應該取得政府及其有權機關的行政授權。從行業(yè)協(xié)會與政府和企業(yè)的關系上說，它屬于社會中間層主體。具體來說，當行業(yè)協(xié)會向企業(yè)提供契約(章程)規(guī)定的服務時，行業(yè)協(xié)會僅僅是一個“服務者”，而當行業(yè)協(xié)會運用自身的行業(yè)自治權對整個行業(yè)

5、利益進行協(xié)調時，即使采用了處罰手段，也仍然屬于“社會干預者”(或稱“準經濟管理主體”)。行業(yè)協(xié)會的權力完全來源于自治權而非政府授權，這是為行業(yè)協(xié)會定位、規(guī)范行業(yè)協(xié)會一切行為的基礎。此外，為行業(yè)協(xié)會進行法律定位還必然帶來完善行業(yè)協(xié)會責任追究機制的問題，本文還從經濟法的角度探討了行業(yè)協(xié)會的責任體系，這也是目前學界和司法實踐中鮮有人涉及到的。必須提及的是，本文所研究的行業(yè)協(xié)會，限于經濟領域由商業(yè)企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會，筆者試圖以此為切入點，窺一斑