OECD國(guó)家環(huán)境稅法改革及對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、 中圖分類號(hào)： 密 級(jí)： UDC： 本校編號(hào)： 10652 碩 士 學(xué) 位 論 文 論文題目：OECD 國(guó)家環(huán)境稅法改革及對(duì)我國(guó)的啟示 研究生姓名：王宏 王宏 學(xué)號(hào)：20100301070667 0100301070667 校內(nèi)指導(dǎo)教師姓名：張怡 張怡 職稱： 教授 校外指導(dǎo)教師姓名：

2、 職務(wù)職稱： 申請(qǐng)學(xué)位等級(jí)： 碩 士 學(xué)科： 經(jīng)濟(jì)法 專業(yè)： 財(cái)稅法 論文提交日期： 論文答辯日期： 1 內(nèi)容摘要 我國(guó)環(huán)境稅立法的完善問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是如何有效借鑒 OECD 國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)；二是如何建立符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境稅法律體系。在研究西方國(guó)家既往經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題上，必須首先探究環(huán)境稅出現(xiàn)的歷史背景和立法原因， 環(huán)境稅肇始于工業(yè)文

3、明后期的西方國(guó)家，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)平衡，OECD 國(guó)家從立法層面進(jìn)行了大量改革，通過(guò)“雙贏紅利”效應(yīng)和“稅收中性”政策等柔性手段的實(shí)施減輕了環(huán)境稅制的推廣阻力，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)踐行的共同但有差別的原則細(xì)化了征稅對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境稅立法的橫向公平與縱向公平。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)環(huán)境的破壞卻觸目驚心。最近持續(xù)發(fā)生的霧霾現(xiàn)象更加牽

4、動(dòng)了國(guó)人敏感的神經(jīng)，如何實(shí)踐生態(tài)文明理念，保障公眾的健康成為黨和國(guó)家急需解決的難題，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境稅法律制度成為社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域主要以實(shí)踐效果較差的收費(fèi)制度和零星的稅制為主，收費(fèi)制度天生的強(qiáng)制性弱、規(guī)范性差的缺點(diǎn)，使其很難以適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)愈演愈烈的污染事件，不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。因此，只有從立法的層面建立完善的環(huán)境稅法律體系,加快我國(guó)環(huán)境稅的改革步伐，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。 正文由四大部分組成。 第

5、一部分為環(huán)境稅制基本問(wèn)題研究。首先通過(guò)對(duì)環(huán)境稅法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，討論了西方解決環(huán)境稅負(fù)外部性的手段和措施，以庇古為代表的政府干預(yù)理論成為典范，通過(guò)政府的外部干預(yù)，使得具有“公共物品”屬性的環(huán)境領(lǐng)域納入政府利益考量，通過(guò)立法形式來(lái)完善環(huán)境稅體制以及通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)有效解決環(huán)境負(fù)外部性問(wèn)題。OECD 國(guó)家在環(huán)境稅的實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮了環(huán)境稅所具有的“雙重紅利”因素，一方面增加了政府的財(cái)政收入，減少政府赤字規(guī)模；另一方面在稅收轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上