我國(guó)環(huán)境稅收立法研究.pdf

1、近代工業(yè)革命使得人類與自然的關(guān)系又一次發(fā)生了巨大變化，隨著第三次科技革命的蓬勃開(kāi)展，科學(xué)繼續(xù)飛速發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，使得人類“征服”自然的足跡踏遍全球，人類活動(dòng)正在改變地球的生態(tài)環(huán)境，環(huán)境問(wèn)題也逐漸從區(qū)域性問(wèn)題發(fā)展成為波及世界各國(guó)的全球性問(wèn)題，出現(xiàn)了一系列引起全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。世界各國(guó)都在尋求解決環(huán)境污染的良策，運(yùn)用多種手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中，立法開(kāi)征環(huán)境稅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要選擇。
　　 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持

2、續(xù)快速增長(zhǎng)，但這是以消耗巨大的資源和環(huán)境為代價(jià)的，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、粗放型的增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用多元化的環(huán)境管理手段，其中稅收手段必不可少。因此，建立科學(xué)、合理的環(huán)境稅收體系，完善我國(guó)環(huán)境稅收法律制度就顯得尤為必要。
　　 本文分為四個(gè)部分。第一部分“環(huán)境稅的一般分析”。主要界定了環(huán)境稅的概念及歷史沿革，并從外部性理論、公共物品理論、可持續(xù)發(fā)展角度分析了環(huán)境稅立法的理

3、論依據(jù)。第二部分“國(guó)外環(huán)境稅立法及其對(duì)我國(guó)的啟示”。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、荷蘭、瑞典四個(gè)國(guó)家環(huán)境稅立法的研究和比較，揭示了其對(duì)我國(guó)的啟示，主要包括：立法開(kāi)征環(huán)境稅要以完善市場(chǎng)機(jī)制為前提、注重與其他環(huán)境政策的配合使用、循序漸進(jìn)的推進(jìn)、堅(jiān)持稅收中性原則?？顚Ｓ玫?。第三部分“我國(guó)環(huán)境稅立法的必要性和可行性”。從我國(guó)日趨嚴(yán)重的污染物排放現(xiàn)狀、建設(shè)生態(tài)文明的制度保障、改革我國(guó)排污制度、完善我國(guó)環(huán)境政策、立法制定環(huán)境政策發(fā)展等角度分析了我國(guó)環(huán)境稅立法的

4、必要性。同時(shí)，國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)環(huán)境稅立法提供了充分的借鑒，排污收費(fèi)制度施行為開(kāi)征環(huán)境稅奠定了基礎(chǔ)，稅收政策調(diào)整為開(kāi)征環(huán)境稅提供契機(jī)和空間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)為開(kāi)征環(huán)境稅提供物質(zhì)基礎(chǔ)，目前我國(guó)立法開(kāi)征環(huán)境稅的外部環(huán)境比較成熟，我國(guó)充分具備開(kāi)征環(huán)境稅的可行性。第四部分“我國(guó)環(huán)境稅立法開(kāi)征的具體設(shè)想”。具體包括：一是完善我國(guó)現(xiàn)行稅制中與環(huán)境有關(guān)的稅種，包括資源稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、耕地占用稅和車船稅。二是改革排污收費(fèi)制度，加快收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系