土地財(cái)政刺激下的城區(qū)集體土地集約化利用研究——以南昌市為例.pdf

1、在城市化進(jìn)程中，城區(qū)政府對(duì)集體土地的征用越來(lái)越多，政府土地財(cái)政增收越來(lái)越依賴征收集體土地。在土地財(cái)政刺激下，必然要求對(duì)集體土地的利用方式進(jìn)行改變，走集約化利用之路。在保障農(nóng)民合法利益不受侵害，生產(chǎn)生活不受影響前提下，能否實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)集體建設(shè)土地的集約化利用，顯得尤為重要和必要。以此為出發(fā)點(diǎn)，本文采用文獻(xiàn)分析、個(gè)案分析、制度分析的方法，并通過(guò)南昌市朝陽(yáng)新城地區(qū)集體土地開(kāi)發(fā)運(yùn)作有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法這一個(gè)案分析，系統(tǒng)地研究了土地財(cái)政刺激下的南昌市城區(qū)集

2、體土地集約利用問(wèn)題。研究表明：在土地財(cái)政的刺激下，政府會(huì)加大對(duì)集體土地的集約利用力度，從而節(jié)約大量的可供城市建設(shè)的集體土地，確保土地財(cái)政的可持續(xù)性，集體土地對(duì)土地財(cái)政貢獻(xiàn)巨大。在土地財(cái)政刺激下，城區(qū)集體土地由分散利用方式向集約利用方式轉(zhuǎn)變，土地集約利用效果明顯，這種轉(zhuǎn)變并沒(méi)有損害農(nóng)民利益，而是一個(gè)政府和農(nóng)民雙贏的局面。
　　 為完善城區(qū)集體土地集約利用，提出了系列對(duì)策：強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用；建立嚴(yán)格的項(xiàng)目用地控制和評(píng)估制度；完