管制性征收的原意闡釋——一種歷史的考察.pdf

1、管制性征收理論(RegulatoryTakingsIssue)是土地利用規(guī)劃理論的基石，這個美國式的概念正式成型肇始于1922年的馬洪案(PennsylvaniaCoalCo.v.Mahonin1922)，Holmes法官關于此案“如果要對財產因每次變動引發(fā)的某種程度的損失都依法給予賠償，那么政府將難以為繼……但是如果政府的管制‘走得太遠’（goestoofar）、超過一定限度而導致財產價值的減損達到某種嚴重的程度，這將會被視為征收”的

2、經典評判開啟了管制性征收的理論時代。
　　 本文主要通過對美國憲章第五修正案征收條款的文本、歷史分析，立足于對征收理論開創(chuàng)者和發(fā)展者的格勞秀斯、約翰洛克以及布萊克斯通等人的學術話語，隨即緊密結合美國制憲者們，尤其是征收條款制定者麥迪遜的財產價值觀與立法意圖的分析與爭論，推導出雖然囿于時代背景的限制，然而在1922年馬洪案以前，管制性征收理論已經具備法理上與適用上的可能。相較同期的論述，本文將更為明確管制性征收理論在美國殖民地時期

3、、憲法制定時期的“影子”與“萌芽”，佐以同時期前后的立法文件及相關案例，譬如自由大憲章和殖民地憲章、1777年之佛蒙特州憲法、1780年之馬薩諸塞州憲法及爭論及西北地域法令等。以期證明這并不是一個“走得太遠”的理論，它將具有全局意義下的普遍意義與適用價值。
　　 本文共分三個部分，第一部分從征收條款本身探討征收權與管制性征收的構成要件及評判標準，著重從“財產”語境下尋求征收條款內容的突破;第二部分論述了征收條款的思想來源與制憲者