H市地方政府融資平臺(tái)融資模式創(chuàng)新研究.pdf

1、2008年以來(lái)，我國(guó)地方政府融資平臺(tái)呈現(xiàn)井噴式的超常規(guī)發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確了“剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)”。這意味著地方政府債務(wù)的管理和舉債機(jī)制將逐步理順，融資渠道將多元化。
　　H市地方政府融資平臺(tái)發(fā)展迅速，但是融資結(jié)構(gòu)中過多的依靠銀行貸款。這種單一、狹隘的融資渠道會(huì)把過多的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行。如果貨幣政策緊縮，平臺(tái)無(wú)法從銀行獲得足夠、持續(xù)貸款，就會(huì)影響項(xiàng)目的建設(shè)，

2、引發(fā)資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。若要想進(jìn)一步提高H市地方政府融資平臺(tái)的融資能力，必須深入探尋當(dāng)前傳統(tǒng)融資模式中存在的問題，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出解決當(dāng)前H市地方政府融資平臺(tái)融資問題的創(chuàng)新方式。
　　首先，本文對(duì)銀行貸款和債務(wù)融資兩種常見傳統(tǒng)融資模式進(jìn)行了分析，并總結(jié)出銀行貸款融資模式存在償還貸款困難、償債機(jī)制不健全等問題;債務(wù)融資模式存在債券評(píng)級(jí)虛高、隱性擔(dān)保不可靠等問題。其次，本文對(duì)H市地方政府融資平臺(tái)的歷史發(fā)展沿革、資本金來(lái)源、融資

3、渠道、資金投向及還款來(lái)源進(jìn)行了分析和介紹，認(rèn)真研究了美、英兩國(guó)的地方政府融資實(shí)踐及北京、上海、重慶等地的城投公司發(fā)展特色，為進(jìn)一步探究H市地方政府融資平臺(tái)的融資模式創(chuàng)新做好環(huán)境分析和背景鋪墊。最后，結(jié)合H市地方政府融資平臺(tái)的融資環(huán)境分析，本文初步提出了H市地方政府融資平臺(tái)的融資戰(zhàn)略選擇、創(chuàng)新型融資模式、融資重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑。
　　本文認(rèn)為，H市地方政府融資平臺(tái)的創(chuàng)新型融資模式實(shí)施對(duì)策在于:加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)治理中的作用;實(shí)