礦業(yè)城市環(huán)境資源問題法律制度研究.pdf

1、在國際國內都在倡導“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的今天，我國礦業(yè)城市環(huán)境資源問題不斷惡化的現狀卻不容樂觀。這不僅阻礙了建立在“五大統(tǒng)籌”關系基礎上的和諧社會的創(chuàng)建，也影響到人民生活質量的提高。中共十六屆六中全會指出，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：……資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉……因此，在依法治國的形勢下，改良、創(chuàng)新礦業(yè)城市現有環(huán)境資源保護法律制度顯得非常重要。
　　 這些制度主要包括：全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理論；明確“全過

2、程控制”思路；構建注重立法技術和立法質量的完善法律體系：科學有效的環(huán)境執(zhí)法體制；培養(yǎng)民眾的環(huán)保法律意識。
　　 本文將從以下五個方面進行論述。
　　 第一章首先提出問題。在國際國內倡導可持續(xù)發(fā)展的今天，以不可再生資源的開發(fā)利用為主要產業(yè)的礦業(yè)城市環(huán)境污染、資源破壞浪費現象嚴重，應當引起我們的高度重視(本文以陜西省銅川市耀州區(qū)為實地調研和考察對象)。法律作為社會關系的調整器，在解決這一問題的過程中表現出乏力，陷入了困境，已

3、不能對其進行有效的規(guī)制，需要創(chuàng)新。
　　 第二章主要論述規(guī)制以上環(huán)境資源問題的礦業(yè)城市環(huán)境資源保護法律制度在制度設計和制度實施方面存在的問題。這些問題有：沒有科學發(fā)展觀的指引；立法總體思路沒有真正轉變；現行環(huán)境法律制度法律體系粗糙、可操作性不強；環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度僵化；環(huán)境欠債太多，礦業(yè)城市環(huán)保資金匱乏；民眾環(huán)保意識淡薄。這些問題不僅反映了制度實施方面的不足，也是礦業(yè)城市不能有效解決現實環(huán)境問題的關鍵所在。
　　 第三章探

4、討環(huán)境資源保護法律制度的理論基石。本章從人與自然和諧的理念，可持續(xù)發(fā)展理論，生態(tài)科學理論，環(huán)境經濟學理論，環(huán)境管理理論，環(huán)境法學六個方面出發(fā)，力求探析支撐礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度完善的理論體系。
　　 第四章在總結國外解決環(huán)境資源問題的成功經驗的基礎上，提出了對解決我國礦業(yè)城市環(huán)境資源問題的啟示：注重人與自然和諧相處的理念；經濟學方法在環(huán)境立法和執(zhí)法中的運用；高效完備的環(huán)保法體系的建立；科學有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制；大量資金和技術

5、的投入以及提高民眾環(huán)境意識。
　　 第五章提出我國礦業(yè)城市環(huán)境資源保護法律制度完善的路徑。通過對礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度的探析以及對相關外國經驗的借鑒，提出我國礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度應該從以下幾個方面進行創(chuàng)新和重構t全面貫徹可持續(xù)發(fā)展原則；明確“全過程控制”思路；提高立法質量，完善法律體系；建立科學高教的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系；培養(yǎng)民眾的環(huán)保法律意識。即指導思想科學化，法律體系完備化，監(jiān)管機制高教化和民眾環(huán)保法律意識普及化。