妨害公務罪之成立條件——“依法執(zhí)行職務”問題研究.pdf

1、前段時間發(fā)生的雷洋案頻頻見諸于報端，執(zhí)法行為合法性問題一時引起公眾質疑和熱議。在當前提倡依法治國的大背景下，如何判斷依法行政,如何規(guī)范依法行政成為當前學界一個不可回避的課題。放在妨害公務罪這個罪名中，探究依法執(zhí)行職務這個問題顯得尤為必要。
　　依法執(zhí)行職務在妨害公務罪的認定中占有十分重要的位置，其中是否依法執(zhí)行職務對妨害公務罪的成立具有十分重要的意義。但在目前我國的刑法體系中，對依法執(zhí)行職務這一問題并沒有統(tǒng)一而明確的認識，導致在實

2、踐中適用時出現非常多的問題，例如：對執(zhí)行公務的主體范圍、依法執(zhí)行職務行為的理解、公務人員瑕疵公務行為對案件定罪量刑的影響等存在諸多分歧與爭議。這些問題總體歸結為對依法執(zhí)行職務的認識。鑒于此，本文在此基礎上對依法執(zhí)行職務及其相關問題進行分析與探討，以期達到兩方面的目的：一方面有助于司法機關準確理解和適用法律，對行為人妨害公務的活動予以公正制裁；另一方面也希望有助于保障公民的正當權益，解決人民內部矛盾，促使公務人員依法行政，構建一個良好的法

3、治環(huán)境。
　　文章正文共分為四部分，共有約3.4萬字：
　　第一部分為問題的提出及原因。這一部分主要是從裁判文書網以及相關書籍中，搜集到的妨害公務罪相關數據以及具有爭議性的案例，經過統(tǒng)計、對比、分析，總結出本罪在司法實踐中的適用現狀，以及司法機關在認定“依法執(zhí)行職務”這一要件時存在司法適用標準缺失的問題。該部分較為全面地厘清了本文需要著重探討的問題，為后文依法執(zhí)行職務具體相關問題的展開作了鋪墊。其次主要是從立法層面和司法層面

4、對本罪的適用現狀和司法適用標準缺失問題的原因展開分析，得出想要解決妨害公務罪在適用中存在的諸多問題，必須正確看待國家公務人員的執(zhí)法行為，必須嚴格限定本罪名成立的前提條件，即依法執(zhí)行職務。
　　第二部分為妨害公務罪中依法執(zhí)行職務的理解。這部分主要是圍繞“依法執(zhí)行職務”的理解來層層剖析，重點是分析怎樣的行為才稱得上是合法的公務行為，具體是從三個維度來展開，即：適格性——“人”的要素（此罪的保護對象——關于國家機關工作人員范圍爭議問題的

5、解決），適時性——時間要素（“執(zhí)行公務時”的理解），適法性——基礎要素（本罪中“法”的理解和公務行為合法性的條件及判斷標準)，由此筆者得出結論：只有人員適格、行為適法、時間適時的職務行為才稱得上是依法執(zhí)行職務行為，才符合構成妨害公務罪成立的前提和基礎。
　　第三部分為瑕疵公務行為對妨害公務罪認定的影響。這一部分主要是在已經界定了什么是及如何認定“依法執(zhí)行職務”行為的基礎上，再進一步探討實踐中頻發(fā)的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現瑕疵時，是

6、否會對當事人的定罪量刑有所影響。該部分從執(zhí)法人員瑕疵公務行為的界定和效力入手，在借鑒行政法學有關理論的基礎上，將不同瑕疵程度的公務行為分為三種：無效瑕疵公務行為、可撤銷瑕疵公務行為和可補正瑕疵公務行為。根據防衛(wèi)權理論及有限公定力理論，提出無效瑕疵公務行為影響定罪，可撤銷、可補正瑕疵公務行為不影響定罪的主張。根據被害人過錯理論，提出對于無效瑕疵公務行為，應當對行為人從輕或者減輕處罰；可撤銷瑕疵公務行為，可以對行為人從輕或者減輕處罰；可補正