政府信息公開中的隱私權保護——由傳統政府信息公開向數據開放的變革.pdf

1、在傳統政府信息公開視域下，針對公民知情權與隱私權相沖突的情況，應建立如下的思維框架:(1)討論案件中涉及的政府信息是否屬于個人隱私。在“揭露”的情況下，個人隱私至少應包含兩個要件，即該信息是否指向一個特定的個體（是否屬于個人信息），及該信息是否具有實質上的稀缺性。在“曝光”的情況下，則應判斷該信息本身的尷尬性、恥辱性或對公序良俗的損害性。(2)根據立法目的確定公共利益，并判定公共利益的大小。(3)結合比例原則，權衡二者孰輕孰重。對隱私權

2、侵害的程度可以從侵害的可能性、侵害結果的嚴重性和侵害的可持續(xù)性三方面分析。隨著大數據時代的來臨，建設透明政府又多了一條路徑，即數據開放。數據開放的根本基礎是數據的有用性。其還具有主動性、全面性、即時性和便捷性等特點，并具有傳統的政府信息公開不可比擬的優(yōu)勢。在數據開放的語境下，個人隱私這一概念不再適用，而應使用“隱私權侵害風險”這一概念進行利益衡量;公共利益不僅指政府透明度的提高，也指利用數據產生的社會經濟效益。在決定政府信息公開與否時，