行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度研究——以C市檢察監(jiān)督為例.pdf

1、行政執(zhí)法檢察監(jiān)督是基于對行政權(quán)力監(jiān)督體系的修補而提出的通過檢察建議等方式督促行政機關(guān)依法履行職責(zé)的一種司法監(jiān)督機制。經(jīng)過幾年時間的探索，全國各級檢察機關(guān)就如何開展對行政機關(guān)的執(zhí)法檢察監(jiān)督積累了一定的經(jīng)驗，但行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作仍存在諸多問題。因此，有必要從行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的概念、實踐運行狀況等層面加以研究，以推動這項制度不斷走向完善。
　　本文除引言外，正文共分為四個部分，約一萬七千字。
　　第一部分論述行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度

2、的概念、歷史沿革。行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度是指人民檢察院在履行行政檢察職能過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)存在違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益、社會公共利益或者利害關(guān)系人合法權(quán)益受到嚴重損害，通過檢察建議等手段或方式進行督促糾正的法律監(jiān)督活動。我國的行政檢察監(jiān)督制度經(jīng)歷了由一般監(jiān)督到訴訟監(jiān)督，再到訴訟外監(jiān)督的發(fā)展歷程。黨的十八屆四中全會的召開，行政執(zhí)法檢察監(jiān)督迎來了發(fā)展的關(guān)鍵時期。
　　第二部分以C市及其J區(qū)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度的運行狀況

3、為樣本進行實證分析。目前，C市及其J區(qū)的主要做法是建設(shè)“兩法銜接”和行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督機制、建立追蹤問效機制、突出服務(wù)大局意識等開展監(jiān)督工作。所采納的樣本分為三類，分別是C市檢察機關(guān)、C市J區(qū)檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督有關(guān)工作情況統(tǒng)計以及同期C市及其J區(qū)查辦職務(wù)犯罪案件情況。
　　第三部分指出行政執(zhí)法檢察監(jiān)督運行中存在的問題及其成因。通過對樣本的分析，指出C市檢察機關(guān)在開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督中在案件數(shù)量、案件來源、案件范圍、監(jiān)督方式等方

4、面存在的問題。產(chǎn)生問題主要因為缺乏法律規(guī)定、工作機制不完善、監(jiān)督難度大等五方面的原因。
　　第四部分對完善行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度提出建議。開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，必須在遵循謙抑性、合法性、公益性和公開性原則的前提下，通過修改完善法律法規(guī)，建立健全配套制度、建立協(xié)作機制、豐富監(jiān)督方式，賦予檢察建議適度公開性、加大宣傳力度，提高社會知曉度和參與度、突出監(jiān)督重點、保障監(jiān)督實效、加強權(quán)能整合、提升監(jiān)督能力等具體措施來推動行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的開展